2020年，白銀市統(tǒng)籌推進法治白銀、法治政府、法治社會一體建設，在落實重點措施上聚焦發(fā)力，在優(yōu)化營商環(huán)境上精準施策，在服務發(fā)展大局上主動作為，在補齊短板弱項上狠下功夫，法治白銀一體建設取得顯著成效。
? 法治白銀 以良法謀善治
“法律是治國之重器”“良法是善治之前提”。今年以來，白銀市委切實加強對法治建設的組織領導，高標準高規(guī)格召開專題會議，壓茬部署推進依法治市重點工作任務?！栋足y市法治建設績效考評辦法（試行）》《白銀市法治政府建設與責任落實督察工作實施辦法》《白銀市關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》《白銀市2020年依法治市工作要點》等制度文件審議通過并陸續(xù)出臺，依法治市工作制度機制進一步完善。
2020年，突如其來的疫情，使全市各類企業(yè)受到不同程度沖擊。白銀市積極組織律師編寫《企業(yè)法律法規(guī)匯編》和《法律知識問答》，累計開展企業(yè)復工復產“法治體檢”96次，以非訴法律服務為切入點，以企業(yè)金融風險和法律風險為重心，135名律師“一對一”幫扶，8個律師專業(yè)服務團隊“點對點”破難，集中分析查找企業(yè)法律風險點91個，提出法律意見265條，受益企業(yè)、個體戶146家，為企業(yè)規(guī)避各類損失500余萬元，法律服務優(yōu)化營商環(huán)境的作用進一步發(fā)揮。
法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護，而法治宣傳教育是全面推進依法治國的一項基礎性工作，需要持之以恒、久久為功。
今年，白銀市不斷創(chuàng)新普法方式方法，以民法典頒布施行為契機，深入開展了民法典學習宣傳活動，全市組建市、縣區(qū)民法典宣講團隊伍6支126人，組織開展了“學習宣傳民法典攜手共創(chuàng)文明城”系列活動，組織觀看民法典“公開課”438場次，建設民法典學習宣傳陣地844個，創(chuàng)作民法典主題法治微視頻3部，開展民法典知識競賽活動26場次，開展民法典宣講“十進”活動624場次、民法典宣傳助力脫貧攻堅活動53場次，遵循民法典、遇事找法、化解矛盾靠法逐步成為社會新風尚。
為認真落實中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》，白銀市以基層民主法治示范創(chuàng)建為抓手，開展了全市第五批民主法治示范村（社區(qū)）的評審創(chuàng)建工作，確定第五批市級民主法治示范村39個，民主法治示范社區(qū)11個。今年白銀市推薦全國民主法治示范村（社區(qū)）2個、全省民主法治示范村（社區(qū)）10個，全市累計創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）267個，法治白銀建設根基進一步夯實。
法治政府 理“瘦身清單”促改革
讓辦事更方便，是“放管服”改革的一個縮影。2020年，白銀市著力推進職能轉變，從“簡政放權”入手，進而推動“放管結合”和“優(yōu)化服務”，形成了放、管、服三管齊下、互為支撐的改革局面。
“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”審批服務加快推進，市上梳理確定受審分離事項278項，統(tǒng)一在政務大廳綜合窗口“一窗受理”。
全面推行證明事項告知承諾制，進一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。今年，全市公布證明事項告知承諾政務服務事項目錄667項，通過告知承諾制辦理事項2799件，減少證明材料3202項，方便了群眾和企業(yè)辦事、改善了營商環(huán)境、提高了政府依法行政能力。
法治政府建設的成效，關系到法治能否落到實處。白銀市以落實法律顧問制度為抓手，市委、市政府分別設立了法律顧問團，全市有289家部門和企事業(yè)單位聘請了法律顧問，市政府部門落實法律顧問制度達100%。其中，靖遠縣政府公開遴選53名法律專家、學者、律師，入選縣政府法律專家?guī)?，成為全市首個縣政府法律專家?guī)臁?/font>
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。今年以來，白銀市深入推進營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展、法治政府建設問題整改，市委依法治市辦召開全市整改工作推進會，對省上反饋的43類問題分別列出問題清單，制定整改措施215個，明確5個縣區(qū)、52家市直單位整改責任，有效破解了法治政府建設方面存在的突出問題。
市稅務局印發(fā)了“三項制度”工作方案、實施辦法、目錄清單、工作指引和“三項制度”100問、法制審核模板等，形成了“1+3+N”的實施體系。
市級行政執(zhí)法單位全部明確了法制審核機構和人員，有60%的單位設立單獨的法制機構。景泰縣制定了《景泰縣政府合同管理辦法》，縣政府簽訂合同實行政府法律顧問、合同事項牽頭部門法律顧問、司法局法制審核機構“三審核”，有力促進了縣域經濟高質量發(fā)展。
市上新組建了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個綜合行政執(zhí)法單位。會寧縣、景泰縣、平川區(qū)、靖遠縣4個綜合行政執(zhí)法隊全面完成改革任務。整合基層執(zhí)法站所、執(zhí)法力量和資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構正在組建。全市形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜合行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”，行政執(zhí)法更加規(guī)范準確，基層治理法治化水平進一步提升。
法治社會 法潤人心 強基固本
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是機構改革后白銀市依法治市工作楊帆起航后的關鍵之年。白銀市著力推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。今年4月，市委依法治市辦在全市部署開展“法治能力提升年”活動，以培訓、調研、督察、交流、宣傳“五項”行動為牽引，切實提高全市法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水平。
在市委黨校舉辦了全市領導干部法治政府建設專題講座，集中5天時間舉辦了全市依法治市、公共法律服務及人民監(jiān)督員3個專題培訓班，全市各級、各部門舉辦法治建設相關專題培訓班64期次，法治工作隊伍思想政治素質和業(yè)務水平進一步提升。
組織各級各有關部門法治工作人員現(xiàn)場觀摩了稅收法治教育基地、白銀區(qū)憲法廣場等法治示范點，開展了全市黨政主要負責人法治征文活動，選派有關工作人員赴長沙市司法局學習考察，達到了開闊視野、學習先進、提升工作的良好效果。
今年以來，先后組織開展了法治化營商環(huán)境、法治政府建設、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法“三項制度”、黨政主要負責人履行推進第一責任人職責等專項督察檢查活動，市、縣區(qū)共開展法治建設相關領域專項督察28次，督察工作常態(tài)化工作機制逐步形成。
同時，充分運用新媒體宣傳、節(jié)點宣傳、陣地宣傳等有效形式，深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，廣泛宣傳白銀市法治建設新舉措新進展新成效，法治建設社會影響力不斷擴大。
一座城市的發(fā)展進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。白銀市全面落實法治白銀建設重點任務，運用法治思維和法治方式引領改革發(fā)展，持續(xù)推進民生改善和社會公平公正，讓良法善治繪就這座城市的幸福底色。
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