管得住 矯得好 不出事——蘭州市司法局社區(qū)矯正工作的探索創(chuàng)新之路

　　自2010年以來，蘭州市司法局從“五個點”入手，積極探索社區(qū)矯正工作新思路，逐步建立了行之有效的工作流程，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象在矯正期間重新違法犯罪率控制在0.1%的較低水平，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安蘭州、法治蘭州建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

 

 

以機(jī)構(gòu)建設(shè)為切入點

持續(xù)提升專業(yè)化水平

 

　　自社區(qū)矯正工作開展以來，蘭州市司法局以機(jī)構(gòu)建設(shè)為切入點，按照專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。目前，蘭州市8個區(qū)縣司法局有專職工作人員15名，108個司法所共有社區(qū)矯正專（兼）職工作人員164名，社會志愿者1413名。注重人員隊伍的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，每年根據(jù)社區(qū)矯正工作的推進(jìn)情況，適時組織執(zhí)法人員、社區(qū)矯正協(xié)勤開展2至3次執(zhí)法技能培訓(xùn)，切實提升廣大社區(qū)矯正執(zhí)法和管理人員履職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的思想意識和能力水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員隊伍管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保廉潔執(zhí)法、理性執(zhí)法和公正執(zhí)法。

 

以教育提升為根本點

持續(xù)提升規(guī)范化水平

 

　　嚴(yán)格落實社區(qū)矯正對象每月在社區(qū)服務(wù)和集中學(xué)習(xí)“兩個8小時”的規(guī)定，堅持教育學(xué)習(xí)常態(tài)化，促進(jìn)公益勞動規(guī)范化。開展分類教育，根據(jù)不同刑罰類別、不同年齡階段及性別差異，開展分類分層教育管理，切實增強(qiáng)教育矯正效果。同時，教育課程注重以人為本、多元綜合，提升社區(qū)矯正對象思想、道德、法治綜合素養(yǎng)，積極引導(dǎo)社區(qū)矯正對象正面發(fā)展；公益性勞動注重培養(yǎng)社區(qū)矯正對象集體意識和紀(jì)律觀念，強(qiáng)化社會責(zé)任感，為社區(qū)矯正對象順利回歸社會奠定基礎(chǔ)。截至目前，蘭州市共建立社區(qū)服務(wù)基地15個。2019年，蘭州市司法局積極協(xié)調(diào)，在安寧區(qū)和甘肅政法大學(xué)聯(lián)合建立社區(qū)矯正監(jiān)管中心，為社區(qū)矯正對象開展“一對一”心理咨詢和“一幫一”活動提供支撐，有效促進(jìn)了矯正對象順利融入社會。

 

 

以平臺建設(shè)為支撐

持續(xù)提升信息化水平

 

　　2019年，投入資金988.39萬元先后在8個區(qū)縣建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的“智慧司法”網(wǎng)絡(luò)平臺，有效實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象基本信息的精準(zhǔn)摸排掌握。與此同時，蘭州市還對社區(qū)矯正對象進(jìn)行實時動態(tài)管理，有效防止了社區(qū)矯正對象脫管、漏管、虛管現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)了“管得住、矯得好、不出事”目標(biāo)。

 

 

以監(jiān)督管理為著力點

持續(xù)提升精細(xì)化水平

 

　　近年來，蘭州市8個區(qū)縣先后組織開展了社區(qū)矯正“質(zhì)量年”“規(guī)范年”“建設(shè)年”等活動，重點加強(qiáng)對執(zhí)法案件的評查工作，切實發(fā)揮了對基層社區(qū)矯正執(zhí)法案件的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范了辦案行為，提升了辦案質(zhì)量。2019年蘭州市共開展案件評查1263余件，占所有案件數(shù)量的80%，較好地實現(xiàn)了以監(jiān)督促規(guī)范的目的。在2020年開展的“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動中，組織8個區(qū)縣開展互查，共排查問題2153件、評查問題599件。

　　對社區(qū)矯正對象情況進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果將矯正對象劃分為寬管、普管、嚴(yán)管三個管理級別，實行差別化管理。同時，根據(jù)社區(qū)矯正對象在矯期間的現(xiàn)實表現(xiàn)和改造情況，及時調(diào)整管理級別和矯正方案，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

 

以安全防控為關(guān)鍵點

持續(xù)提升應(yīng)急化水平

 

　　嚴(yán)格執(zhí)行定期報告、外出審批、居住地變更報備等管理制度，強(qiáng)化矯正小組建設(shè)及功能發(fā)揮。根據(jù)社區(qū)矯正對象現(xiàn)實表現(xiàn)，嚴(yán)格依法作出警告、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷緩刑假釋等決定。截至目前，蘭州市在重要節(jié)日、重大活動期間連續(xù)十年實現(xiàn)零脫管漏管、零重大重新犯罪和社區(qū)矯正工作零責(zé)任事故的“三零”目標(biāo)。

　　疫情防控期間，對蘭州市社區(qū)矯正對象進(jìn)行了全面排查摸底，同時根據(jù)實際情況，及時調(diào)整監(jiān)管教育措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育。截至目前，通過社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、微信群在線推送防疫知識、案例等各類宣傳信息，確保了疫情防控期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。（甘肅省司法廳供稿）