甘肅省發(fā)布“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為進一步提高基層治理法治化水平，日前，甘肅省委全面依法治省委員會審議通過了《“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》共分五個方面，涉及20條內(nèi)容，結(jié)合甘肅省實際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點、高要求扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作，努力使全省基層組織更加健全完善，基層民主更加規(guī)范有序，致力打造甘肅鄉(xiāng)村治理新樣板。

“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

為全面落實中央和省委決策部署，進一步提高基層治理法治化水平，現(xiàn)就全省民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、基層組織健全完善

1.村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，全面領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）的各類組織和各項工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）民委員會行使職權(quán)，支持和保障村（居）民開展自治活動，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，村（居）“兩委”班子成員交叉任職。

2.村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督機構(gòu)等工作制度健全、運行規(guī)范、履職盡責(zé)。村（居）民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效。村（居）級組織成員模范守法，沒有受過刑事處罰，不存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀(jì)違法行為。

二、基層民主規(guī)范有序

4.村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督機構(gòu)、村（居）人民調(diào)解委員會等基層組織按期換屆、程序規(guī)范、選風(fēng)良好，各類代表人數(shù)符合法定要求，選舉結(jié)果符合規(guī)定。

5.村（居）級重大事項決策實行“四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村（居）民會議和村（居）民代表會議制度健全，村（居）民代表會議每季度不少于一次。

6.及時依法制定和修改村（居）民自治章程、村規(guī)民約，程序完整，內(nèi)容合法，符合實際，執(zhí)行規(guī)范，入戶率實現(xiàn)全覆蓋。健全村（居）民自治機制，紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會、禁毒禁賭會等群眾自治組織作用發(fā)揮正常。健全黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開制度，設(shè)有“三務(wù)”公開欄。村（居）務(wù)、財務(wù)一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村（居）民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)及時公布。

7.通過民主懇談、民主聽證等村（居）民說事、議事的方式，對村（社區(qū)）重大事項和與村（居）民利益普遍相關(guān)事項廣泛開展民主協(xié)商，做到協(xié)商過程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運用。

8.制定村（社區(qū)）級小微權(quán)力事項清單，建立事項流程圖。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。

9.村（居）民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村（居）民會議或者村（居）民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主持。

三、法治建設(shè)扎實推進

10.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡、公共衛(wèi)生、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

11.村（居）級組織成員、黨員、村（居）民代表帶頭學(xué)法守法，積極參加法治培訓(xùn)。將法治內(nèi)容統(tǒng)籌納入縣級黨委對村黨組織書記輪訓(xùn)內(nèi)容和市（州）、縣（市、區(qū)）示范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌納入其他有關(guān)村（社區(qū)）干部和黨員培訓(xùn)內(nèi)容。村（社區(qū)）“兩委”成員、監(jiān)委成員每年集中學(xué)法不少于4次，村（居）民代表、村（居）民小組長、黨員每年集中學(xué)法不少于2次。

12.依托現(xiàn)有基層黨建或公共文化設(shè)施，加強法治廣場、法治長廊、法治宣傳欄、法治書屋等陣地建設(shè)，廣泛開展以案普法、以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

13.村（社區(qū)）建有功能完備、設(shè)施健全的公共法律服務(wù)工作室、調(diào)解工作室，配有至少一名村（社區(qū)）法律顧問、一名專職調(diào)解員。積極開展“楓橋式人民調(diào)解組織”“楓橋式人民調(diào)解員”創(chuàng)建活動，培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛，矛盾糾紛調(diào)處成功率達到95%以上。

14.協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會治安防控體系完善，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，實現(xiàn)無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無非法宗教和邪教活動、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童，無較大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟案件、重大治安案件，無較大安全事故，社會治安良好。

15.社會主義核心價值觀培育踐行扎實深入，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，持續(xù)開展“德潤隴原”道德實踐活動，社會道德風(fēng)尚良好。文明村（社區(qū)）創(chuàng)建持續(xù)深入，道德模范、身邊好人、文明家庭、星級文明戶等選樹創(chuàng)建活動廣泛開展，新時代文明實踐站活動經(jīng)常、形式多樣，宣傳、關(guān)心、服務(wù)群眾作用發(fā)揮明顯。志愿服務(wù)機制健全，廣泛開展“學(xué)雷鋒、獻愛心”活動，常態(tài)化開展鄰里互助、生活關(guān)愛、愛心公益等志愿服務(wù)。持續(xù)深化治理高價彩禮推動移風(fēng)易俗專項行動，遏制大操大辦、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，形成浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。

四、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

16.國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村（居）民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟社會發(fā)展處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。

17.村（居）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)到位，綜合服務(wù)體系健全，服務(wù)信息化、智能化水平提升，公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村（居）民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。

18.深入開展愛國衛(wèi)生運動，持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村（居）環(huán)境整潔優(yōu)美，村容村貌綠化、美化、凈化，人居環(huán)境全面改善，無污染事故和破壞生態(tài)環(huán)境惡性事件發(fā)生。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展公共衛(wèi)生和健康知識普及，群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

五、組織保障堅強有力

19.地方各級黨政主要負責(zé)人認(rèn)真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加強經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將創(chuàng)建工作納入年度工作部署，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，落實專人負責(zé)，保障必要投入。

20.司法行政、民政部門認(rèn)真履行主管部門職責(zé)，創(chuàng)建工作有部署、有培訓(xùn)、有考核。紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、組織、宣傳、政法委、人大、法院、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同抓好創(chuàng)建工作。

各地結(jié)合本地實際，參照此標(biāo)準(zhǔn)制定本級民主法治示范村（社區(qū)）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。