甘肅省發(fā)布“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準

為進一步提高基層治理法治化水平，日前，甘肅省委全面依法治省委員會審議通過了《“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準》（以下簡稱《指導標準》）。

《指導標準》共分五個方面，涉及20條內容，結合甘肅省實際，高標準、高質量、高起點、高要求扎實開展民主法治示范村（社區(qū)）建設工作，努力使全省基層組織更加健全完善，基層民主更加規(guī)范有序，致力打造甘肅鄉(xiāng)村治理新樣板。

“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設指導標準

為全面落實中央和省委決策部署，進一步提高基層治理法治化水平，現就全省民主法治示范村（社區(qū)）建設制定如下指導標準。

一、基層組織健全完善

1.村（社區(qū)）黨組織領導作用發(fā)揮明顯，全面領導村（社區(qū)）的各類組織和各項工作，領導和支持村（居）民委員會行使職權，支持和保障村（居）民開展自治活動，保證基層民主法治建設的正確方向。村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村（居）“兩委”班子成員交叉任職。

2.村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督機構等工作制度健全、運行規(guī)范、履職盡責。村（居）民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導和監(jiān)督。

3.村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴治黨要求，黨風廉政建設扎實有效。村（居）級組織成員模范守法，沒有受過刑事處罰，不存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。

二、基層民主規(guī)范有序

4.村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、村（居）務監(jiān)督機構、村（居）人民調解委員會等基層組織按期換屆、程序規(guī)范、選風良好，各類代表人數符合法定要求，選舉結果符合規(guī)定。

5.村（居）級重大事項決策實行“四議兩公開”，決策程序規(guī)范，表決、會議等記錄完整。村（居）民會議和村（居）民代表會議制度健全，村（居）民代表會議每季度不少于一次。

6.及時依法制定和修改村（居）民自治章程、村規(guī)民約，程序完整，內容合法，符合實際，執(zhí)行規(guī)范，入戶率實現全覆蓋。健全村（居）民自治機制，紅白理事會、道德評議會、村（居）民議事會、禁毒禁賭會等群眾自治組織作用發(fā)揮正常。健全黨務、村（居）務、財務公開制度，設有“三務”公開欄。村（居）務、財務一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村（居）民利益的重大事項應當及時公布。

7.通過民主懇談、民主聽證等村（居）民說事、議事的方式，對村（社區(qū)）重大事項和與村（居）民利益普遍相關事項廣泛開展民主協商，做到協商過程有記錄、協商結果有運用。

8.制定村（社區(qū)）級小微權力事項清單，建立事項流程圖。權力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果全程公開。

9.村（居）民委員會成員應當接受村（居）民會議或者村（居）民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村（居）務監(jiān)督委員會主持。

三、法治建設扎實推進

10.深入學習宣傳習近平法治思想，大力宣傳憲法法律和黨內法規(guī)，廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動保障、農產品質量安全、民間糾紛調解、掃黑除惡、公共衛(wèi)生、電信網絡詐騙等與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)。

11.村（居）級組織成員、黨員、村（居）民代表帶頭學法守法，積極參加法治培訓。將法治內容統籌納入縣級黨委對村黨組織書記輪訓內容和市（州）、縣（市、區(qū)）示范培訓內容，統籌納入其他有關村（社區(qū)）干部和黨員培訓內容。村（社區(qū)）“兩委”成員、監(jiān)委成員每年集中學法不少于4次，村（居）民代表、村（居）民小組長、黨員每年集中學法不少于2次。

12.依托現有基層黨建或公共文化設施，加強法治廣場、法治長廊、法治宣傳欄、法治書屋等陣地建設，廣泛開展以案普法、以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

13.村（社區(qū)）建有功能完備、設施健全的公共法律服務工作室、調解工作室，配有至少一名村（社區(qū)）法律顧問、一名專職調解員。積極開展“楓橋式人民調解組織”“楓橋式人民調解員”創(chuàng)建活動，培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導群眾依法解決矛盾糾紛，矛盾糾紛調處成功率達到95%以上。

14.協助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會治安防控體系完善，“雪亮工程”及相關技防設施齊全，實現無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無非法宗教和邪教活動、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童，無較大刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無較大安全事故，社會治安良好。

15.社會主義核心價值觀培育踐行扎實深入，傳承良好家風家訓，持續(xù)開展“德潤隴原”道德實踐活動，社會道德風尚良好。文明村（社區(qū)）創(chuàng)建持續(xù)深入，道德模范、身邊好人、文明家庭、星級文明戶等選樹創(chuàng)建活動廣泛開展，新時代文明實踐站活動經常、形式多樣，宣傳、關心、服務群眾作用發(fā)揮明顯。志愿服務機制健全，廣泛開展“學雷鋒、獻愛心”活動，常態(tài)化開展鄰里互助、生活關愛、愛心公益等志愿服務。持續(xù)深化治理高價彩禮推動移風易俗專項行動，遏制大操大辦、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，樹立文明新風。堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，形成浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。

四、經濟社會和諧發(fā)展

16.國家各項惠農利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產業(yè)，村（居）民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經濟社會發(fā)展處于當地領先水平。

17.村（居）綜合服務設施建設到位，綜合服務體系健全，服務信息化、智能化水平提升，公共事務和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村（居）民關系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。

18.深入開展愛國衛(wèi)生運動，持久開展農村人居環(huán)境整治，村（居）環(huán)境整潔優(yōu)美，村容村貌綠化、美化、凈化，人居環(huán)境全面改善，無污染事故和破壞生態(tài)環(huán)境惡性事件發(fā)生。倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展公共衛(wèi)生和健康知識普及，群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。

五、組織保障堅強有力

19.地方各級黨政主要負責人認真落實法治建設第一責任人職責，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建納入工作目標管理責任制考核，加強經費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將創(chuàng)建工作納入年度工作部署，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，落實專人負責，保障必要投入。

20.司法行政、民政部門認真履行主管部門職責，創(chuàng)建工作有部署、有培訓、有考核。紀委監(jiān)委機關、組織、宣傳、政法委、人大、法院、檢察院、農業(yè)農村、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協同抓好創(chuàng)建工作。

各地結合本地實際，參照此標準制定本級民主法治示范村（社區(qū)）指導標準和實施細則。