省司法廳出臺(tái)十項(xiàng)措施服務(wù)全省園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，為加快推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)深度融合，《甘肅省司法行政系統(tǒng)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》日前正式出臺(tái)，從立法、司法、執(zhí)法、公共法律服務(wù)各環(huán)節(jié)為全省9個(gè)國(guó)家級(jí)、58個(gè)省級(jí)園區(qū)發(fā)展提供更有效的法律支持、更高效的法律服務(wù)、更有力的法治保障。措施重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦一：統(tǒng)籌推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

主要舉措是完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法，依托園區(qū)公共法律服務(wù)工作站建立立法基層聯(lián)系點(diǎn)，打通園區(qū)企業(yè)參與“立法最后一公里”。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面確立“法無(wú)禁止即可準(zhǔn)入”原則，禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。開(kāi)展涉企規(guī)范性文件清理。加大對(duì)不符合上位法要求、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的清理，為園區(qū)市場(chǎng)主體提供無(wú)差別的制度支持。推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。全面落實(shí)“兩輕一免”清單，定期向社會(huì)公布情況。在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予園區(qū)企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間。對(duì)園區(qū)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，探索開(kāi)展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，注重發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。

聚焦二：優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給

主要舉措是設(shè)立園區(qū)公共法律服務(wù)工作站。依托園區(qū)政企共建公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，打造集人民調(diào)解、法治宣傳、公證服務(wù)、法律咨詢和法律援助為一體的便民公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，讓園區(qū)企業(yè)享受“一站式”法律服務(wù)。開(kāi)展千名志愿律師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。不斷擴(kuò)大和豐富針對(duì)園區(qū)企業(yè)的公共法律服務(wù)供給，組織開(kāi)展千名志愿律師進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)法律服務(wù)，積極參與企業(yè)各項(xiàng)決策，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。為企業(yè)開(kāi)展“訂單式”法治體檢，聚焦重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)工程建設(shè)，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助園區(qū)企業(yè)有效預(yù)防、化解經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展專題法治講座進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。積極整合優(yōu)質(zhì)律師資源，組建由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師組成的普法講師團(tuán)隊(duì)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)需求，圍繞企業(yè)管理、投融資、企業(yè)上市、發(fā)行債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題為園區(qū)企業(yè)和員工開(kāi)展專題法治講座，實(shí)現(xiàn)法治培訓(xùn)與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)結(jié)對(duì)，引導(dǎo)具有全行業(yè)龍頭示范作用的優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供涉及公證知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法鑒定、商事仲裁等各個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)，提供便捷、高效、精準(zhǔn)服務(wù)，從而提高園區(qū)企業(yè)的法治意識(shí)。

聚焦三：有效增強(qiáng)涉企法律服務(wù)保障

主要優(yōu)化涉企公證服務(wù)。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程保護(hù)。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)參與民營(yíng)企業(yè)重大資產(chǎn)重組和并購(gòu)、財(cái)產(chǎn)信托、金融衍生品交易等業(yè)務(wù)，為住房、保險(xiǎn)、融資租賃、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理、商業(yè)和銀行業(yè)務(wù)等提供高效法律服務(wù)。針對(duì)園區(qū)中小微企業(yè)面臨的擴(kuò)大融資、資金周轉(zhuǎn)、債務(wù)償還等困難，有效運(yùn)用涉企“綠色通道”，“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，做到當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證。加強(qiáng)涉企政策法律宣傳宣講。積極在園區(qū)開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，充分運(yùn)用全媒體傳播渠道，集中宣講《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和相關(guān)法律法規(guī)，解讀我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策。利用“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳周等時(shí)間點(diǎn)，選取園區(qū)企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)或法律熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中宣講。通過(guò)編印涉企法律服務(wù)指南、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳手冊(cè)、涉外企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)防范指引，通過(guò)在“12348”公共法律服務(wù)熱線開(kāi)通涉企法律服務(wù)專席等一系列有效手段，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。健全涉企多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)同園區(qū)轄區(qū)法院一站式多元化解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)訴訟與調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等非訴訟解紛方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域訴前調(diào)解全覆蓋，加強(qiáng)園區(qū)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解員人才庫(kù)，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。

甘肅省司法廳指出，各市州司法局要切實(shí)提高站位，要以園區(qū)企業(yè)需求為導(dǎo)向，為園區(qū)企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)籌”職責(zé)，在用足用好法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用。緊緊圍繞園區(qū)黨工委中心工作，通過(guò)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施，以無(wú)障礙、零距離、全方位為園區(qū)企業(yè)、員工和群眾提供高效便捷、精準(zhǔn)及時(shí)、普惠均等的公共法律服務(wù)，切實(shí)有效為園區(qū)企業(yè)紓難解困，扎實(shí)推動(dòng)園區(qū)企業(yè)安心穩(wěn)定健康發(fā)展。