布全局謀新篇　甘肅高站位高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)“八五”普法工作

近日，中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共甘肅省委宣傳部、甘肅省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、大力度全面部署推進(jìn)全省“八五”普法工作。

 《規(guī)劃》分為六個(gè)部分，第一部分為總體要求，第二、三、四、五部分提出了“八五”普法涉及的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育、公民法治素養(yǎng)提升、社會(huì)主義法治文化建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的工作目標(biāo)、實(shí)施舉措，第六部分對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全保障體制提出要求?！兑?guī)劃》緊扣甘肅實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

總體要求

在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞服務(wù)全省“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展大局，以推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)為根本，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨對(duì)普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作大局，堅(jiān)持把普法與法治實(shí)踐、基層治理和日常生活深度融合，不斷完善全民普法工作體系，大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，努力提高基層治理能力，為譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章?tīng)I(yíng)造良好法治環(huán)境。

 在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確，到2025年，全省公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高，普法宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，公民對(duì)法律知識(shí)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度明顯增強(qiáng)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。 在工作原則上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)普法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作大局，堅(jiān)持把普法與法治實(shí)踐、基層治理和日常生活深度融合。

重點(diǎn)內(nèi)容

“八五”普法規(guī)劃繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律?！兑?guī)劃》明確了“六項(xiàng)普法重點(diǎn)”，一是突出宣傳習(xí)近平法治思想，二是突出宣傳憲法，三是突出宣傳民法典，四是深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，五是深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，六是深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

主要任務(wù)

《規(guī)劃》在總結(jié)前七個(gè)五年普法規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)基導(dǎo)向，既總結(jié)固化以往普法工作成效經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新常態(tài)、新要求，提出了以下主要任務(wù)： 

組織實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)實(shí)行公民終身法治教育制度，創(chuàng)新提出要大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)助人為樂(lè)、孝老愛(ài)親等美德善行，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。并特別強(qiáng)調(diào)青少年法治素養(yǎng)的提升，創(chuàng)新提出構(gòu)建大中小幼一體化法治教育體系，推動(dòng)青少年法治教育教材、師資、課時(shí)、考試、效果“五落實(shí)”，注重未成年人心理健康促進(jìn)、宣講和關(guān)愛(ài)，多措并舉加強(qiáng)青少年法治教育。

大力推動(dòng)法治文化建設(shè)。社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要支撐。全省“八五”普法規(guī)劃更加注重以文化人、以文育人，在“硬件”方面，明確持續(xù)推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化陣地。在“軟環(huán)境”方面，強(qiáng)調(diào)要廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治文化創(chuàng)作，大力推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化等融合發(fā)展，深入開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，滿足群眾多樣化法治需求。

著力破解普法針對(duì)性實(shí)效性難題?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。創(chuàng)新提出推動(dòng)普法產(chǎn)品和活動(dòng)的供給從以普法主管部門為主，向全社會(huì)各部門各行業(yè)共同供給、普法主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。并強(qiáng)調(diào)充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，推動(dòng)智慧普法，創(chuàng)新提出打造以“甘肅絲路法雨”等為主陣地，融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”為一體的全媒體法治傳播體系，增強(qiáng)普法的體驗(yàn)性、融合力。 

推動(dòng)普法與基層治理和鄉(xiāng)村振興深度融合?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理，并將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治省的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)組織實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”等多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

組織實(shí)施

《規(guī)劃》主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)4個(gè)方面作出部署，確保全省“八五”普法規(guī)劃真正落到實(shí)處。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把普法工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。 嚴(yán)格普法責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。要全面落實(shí)普法責(zé)任制，強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)人員和管理服務(wù)對(duì)象的普法，壓緊壓實(shí)普法責(zé)任鏈條，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式。 健全評(píng)估體系，強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談，確保普法工作有效開(kāi)展。 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，保障普法需求。提出要堅(jiān)持重心下移，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，從政策、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，為基層開(kāi)展普法與依法治理創(chuàng)造更好條件。

《規(guī)劃》的出臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的重要舉措；是全面推進(jìn)依法治省和加快法治甘肅建設(shè)進(jìn)程的有效路徑；是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)全省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要；也是滿足新時(shí)代人民群眾法治需求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平的必然要求。全省組織實(shí)施開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃，有利于更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。