不斷滿足新時代人民群眾法治新需求——甘肅省司法廳系統(tǒng)“我為群眾辦實事”實踐活動紀實

　　黨史學習教育和政法隊伍教育整頓開展以來，甘肅省司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實司法部和省委政法委各項部署要求，將“我為群眾辦實事”實踐活動作為推動教育整頓走深走實的重要抓手，以省委全面依法治省辦2021年10件法治為民辦實事為牽引，推出7個方面58項為民辦實事具體措施，累計幫助群眾解決各類問題1135件。
　　圍繞法治建設優(yōu)化營商環(huán)境辦實事

　　省司法廳公共法律服務管理處聯(lián)合律師、公證人員在省六建開展“法治體檢”活動?！　?/p>

　　始終把打造法治化營商環(huán)境作為服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，以“推動高質(zhì)量發(fā)展、增強人民群眾法治建設獲得感”為主題，推出建立“金融糾紛多元化解中心”等10件省級法治為民辦實事項目，聯(lián)合省市場監(jiān)管局出臺《甘肅省市場監(jiān)督管理包容審慎執(zhí)法免責規(guī)定（試行）》，指導省級執(zhí)法部門依據(jù)新修訂的行政處罰法修訂完善“兩輕一免”清單。先后印發(fā)《關于全面推行行政柔性執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的通知》《關于組織開展民營企業(yè)法治體檢專項活動的工作方案》《關于在全省開展民營企業(yè)公司律師試點工作的通知》《甘肅省司法行政系統(tǒng)助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項措施》等各項制度規(guī)范。
　　舉辦“萬所聯(lián)萬會”活動，指導全省518家律師事務所與67家省級工商聯(lián)所屬商會、473家市級工商聯(lián)所屬商會、598家縣級工商聯(lián)建立聯(lián)系合作機制，常態(tài)化深入企業(yè)開展“法治體檢”，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風險，化解矛盾糾紛，促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)。截至目前，全省共組建律師服務團隊395個，2136名律師參與走訪各類民營企業(yè)2681家，排查法律風險1272項，審查并修訂完善合同3185份，化解矛盾828件，發(fā)放宣傳資料14萬余份，提供法律咨詢4.3萬人次。
　　搭建法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺，完善平臺工作機制、建立工作臺賬、實施動態(tài)研判，并嚴格按照職責分工、受理范圍、辦理程序研辦有關投訴舉報，平臺自4月14日全面運行以來，收到的24件投訴舉報均嚴格按照《法治化營商環(huán)境問題投訴舉報辦法》進行研判、辦理，切實為市場主體排憂解難、松綁減負、增添活力。

　　圍繞行政立法強化制度保障辦實事

　　3月22日，省司法廳、省人社廳組織召開《甘肅省就業(yè)促進條例》（修訂）立法論證會?！　?/p>

　　順應人民群眾對更高品質(zhì)生活新期待，充分發(fā)揮司法行政機關職能作用，在依法行政上展現(xiàn)新作為。推進民生領域規(guī)范性文件“立改廢釋”行動，深入開展涉及民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)發(fā)展等領域規(guī)章規(guī)范性文件清理，累計梳理規(guī)章規(guī)范性文件3萬余件，對阻礙經(jīng)濟發(fā)展的30件提出糾錯意見，并全部作了修改或廢止；著力破除制度束縛，推動《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》《甘肅省就業(yè)促進條例》等200余件法規(guī)規(guī)章審查修改；開展涉民生重大行政決策合法性審核提質(zhì)增效，對市州政府和省政府各部門700余份規(guī)章規(guī)范性文件進行備案審查，積極參與省市兩級政府重大決策、規(guī)范性文件、戰(zhàn)略協(xié)議合法性審核2000余件；部署開展“三項制度”落實情況“回頭看”專項行動，對全省73萬余宗行政許可處罰案件開展全面評查；持續(xù)深入推進行政執(zhí)法能力三年大提升行動，建立健全行政執(zhí)法案例指導制度，著力推動依法履職、規(guī)范執(zhí)法。
　　圍繞民生領域優(yōu)化公共服務辦實事

　　玉門市司法局開展“我為群眾辦實事”實踐活動?！　?/p>

　　深化“放管服”改革，聚焦法律服務、司法救助等方面推出新舉措，推動司法行政公共服務更大程度惠民利民。完善“一次性告知制”制度，全面落實證明事項告知承諾制，全省1394家單位共公布告知承諾制事項7200余項，惠及市場主體96萬余個，有效減少證明材料400余萬份，平均壓縮辦理時間1/3以上，在全國率先實現(xiàn)省市縣全覆蓋，我省工作做法被國務院辦公廳采用。聚焦民生法治保障，打造“全方位”法律服務平臺，加快推進“三臺融合”，全省建成96個市縣公共法律服務中心、1381個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站，2756名律師、367名基層法律服務工作者擔任村（居）法律顧問，17427個村（居）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。聚焦群眾辦事高頻事項，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，搭建法律服務“云平臺”，開通“甘肅法律服務網(wǎng)”手機客戶端，實現(xiàn)公共法律服務“掌上辦”“指尖辦”。聚焦鞏固脫貧攻堅成果，制定出臺《甘肅省加強法治鄉(xiāng)村建設實施意見》，開展民主法治示范村“百村創(chuàng)建”，推動脫貧攻堅與法治鄉(xiāng)村建設有效銜接。聚焦人民群眾反映強烈的物業(yè)服務、涉企收費等事項，持續(xù)推動“清理規(guī)范行政事業(yè)性收費”，與發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合部署在全省范圍內(nèi)開展物業(yè)服務市場秩序整頓和涉企收費治理工作專項監(jiān)督行動，截至目前，全省共計對行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費下發(fā)提醒告誡書181封、自查通知書855份，行政約談165次，張貼通告、告誡書1.7萬余份，立案查處各類價格違法行為54起，累計退還各類不合理收費近5000萬元。
　　圍繞穩(wěn)定和諧創(chuàng)新人民調(diào)解辦實事

　　金昌市司法局用心用情解決好群眾的“急、難、愁、盼”問題?！　?/p>

　　創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，制定印發(fā)《關于全面加強矛盾糾紛排查化解工作推動落實命案風險防范責任的通知》，與平安甘肅建設領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于健全完善矛盾糾紛多元化解機制構(gòu)建大調(diào)解工作格局的指導意見》，全面加強村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織建設，全省共設立各類人民調(diào)解組織20228個，培育創(chuàng)建個人調(diào)解工作室440個，指導全省各級司法行政機關、各類人民調(diào)解組織和10萬余名人民調(diào)解員，采取“普遍排查、重點排查、專項排查”相結(jié)合的方式，按照全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的要求，全面排查、精準掌握影響本地區(qū)、本系統(tǒng)社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。前三季度，全省調(diào)解組織共開展排查41842次，發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛33413件，預防矛盾糾紛18579件，全省共調(diào)解各類矛盾糾紛96599件，調(diào)解成功94336件，矛盾糾紛調(diào)處率達97.7%。開展“情暖農(nóng)民工法律援助”等系列活動，加大對婦女兒童、農(nóng)民工、生活困難的刑滿釋放人員未成年子女等弱勢群體的幫扶救助，上半年全省各法律援助機構(gòu)共受理法援案件1.8萬件，受眾人數(shù)2.2萬余人，組織全省法律援助機構(gòu)開展了根治欠薪夏季專項行動，共受理農(nóng)民工欠薪法律援助案件623件，接待咨詢2474人次，辦結(jié)446件，涉及953人，追回勞動報酬550余萬元，有效維護了弱勢群體的合法權(quán)益。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展巡回巡講、微動漫展播等普法活動，加強社會主義法治文化建設，推行法治文化“一地一品”建設。
　　圍繞刑事執(zhí)行規(guī)范監(jiān)獄管理辦實事

　　11月以來，我省各監(jiān)獄法律援助工作站陸續(xù)揭牌成立?！　?/p>

　　監(jiān)獄系統(tǒng)建立志愿服務機制，落實直接聯(lián)系群眾制度，全省15個監(jiān)獄建立了志愿服務隊伍，深入學校、社區(qū)、幫扶村等不定期開展法治宣傳，開展志愿無償獻血、對困難民警及群眾捐款等活動。各監(jiān)獄深入開展全覆蓋走訪活動，通過召開座談會、網(wǎng)上征集、實地走訪等方式，征集到人民群眾對監(jiān)獄機關5方面34條意見建議，并融入到建章立制工作中有針對性地加強和改進監(jiān)獄工作。推廣可視電話會見，常態(tài)化疫情防控期間，在全省各監(jiān)獄推廣應用可視親情電話會見系統(tǒng)，方便人民群眾，給罪犯和親屬溝通會見提供更多選擇。提升窗口服務質(zhì)效，在監(jiān)獄窗口部門實行一次性告知和現(xiàn)場咨詢服務制度，深化“首問責任制”和“最多跑一次”制度落實。深化獄務信息公開，各監(jiān)獄逐步在罪犯會見中心設立罪犯信息查詢終端，依法及時公開監(jiān)獄執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果，主動接受檢察機關、社會公眾、新聞媒體、罪犯家屬等監(jiān)督。在全省各監(jiān)獄逐步推行警務輔助人員管理制度，持續(xù)推進輔警隊伍建設制度化、規(guī)范化，有效探索緩解警力不足的問題。推進智慧監(jiān)獄建設，以“智慧監(jiān)獄”“智慧磐石”為抓手，統(tǒng)籌推進“兩張網(wǎng)”“四大系統(tǒng)”建設，初步建成全省監(jiān)獄統(tǒng)一管理平臺，全力提升科技保障水平、提高監(jiān)獄治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推出暖警措施，對疫情防控中執(zhí)勤備勤民警、困難家庭民警職工進行定期走訪慰問，建立完善民警職工“醫(yī)療愛心互助”救助制度，改造辦公生活基礎設施，撥付378萬元專項經(jīng)費，用于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實戰(zhàn)大練兵訓練場館建設及警體訓練器材購置，改善民警體能訓練條件,不斷提高監(jiān)獄民警隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，截至目前，蘭州、白銀、臨夏、武都、甘谷、永登及省女子監(jiān)獄的訓練場館已投入使用。
　　圍繞戒毒執(zhí)法凸顯以人為本辦實事

　　3月28日，省第四強制隔離戒毒所舉行流動書箱發(fā)放儀式?！　?/p>

　　開展“我為平安建設出份力”專項行動，印發(fā)《甘肅省司法行政戒毒系統(tǒng)“平安戒毒所”建設活動實施方案》，推動省屬戒毒所進一步夯實安全管理基礎、提高防控風險能力、強化制度執(zhí)行力，確保場所持續(xù)安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)連續(xù)十三年“六無”目標。開展“抓教育、提質(zhì)量、服務社會大局”專項行動，深入推動教育戒治常態(tài)化規(guī)范運行，持續(xù)提升教育矯治質(zhì)量。開展“禁戒毒教育社會行”專項行動，組織民警深入駐地街道、社區(qū)、學校，廣泛開展禁戒毒普法宣傳39次，受眾上萬余人，持續(xù)為營造濃厚的禁戒毒社會氛圍作出積極努力。依托司法行政戒毒系統(tǒng)優(yōu)勢資源，選派專業(yè)民警和心理咨詢師團隊，面向社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員開展心理健康輔導活動31次，累計為413名社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員及家屬開展心理健康輔導。開展“發(fā)揮職能作用、突出康復救助”專項行動，將戒毒康復中心建成過渡性安置就業(yè)的“救助所”、保持操守的“安全島”和回歸社會的“中轉(zhuǎn)站”，突出發(fā)揮戒毒康復中心戒治康復與關懷救助的作用，累計收治戒毒康復人員超200人。開展“警務模式調(diào)整優(yōu)化”專項行動，及時了解常態(tài)化疫情防控下警務執(zhí)勤模式中存在的困難和問題，根據(jù)疫情形勢變化先后3次專題研究調(diào)整民警執(zhí)勤模式，有效解決疲勞厭戰(zhàn)的突出問題。開展“青年干警能力提升”專項行動，通過組織“一對一”師徒結(jié)對活動、“跟班先進找差距”活動、評選“五四”青年標兵示范崗形式等，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，先后開展師帶徒座談會4場，為82名青年民警選派業(yè)務骨干結(jié)對幫扶。
　　圍繞疫情防控保障群眾安全辦實事

　　蘭州市司法局積極組織黨員干部，下沉一線，開展疫情防控?！　?/p>

　　在新一輪疫情防控工作中，省司法廳黨委把疫情防控作為最緊迫、最重要的政治任務，召開黨委會專題研究廳系統(tǒng)疫情防控各項工作，及時下發(fā)《中共甘肅省司法廳委員會關于充分發(fā)揮廳系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部作用堅決打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)的通知》。廳系統(tǒng)各級各單位聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廳機關及時選派29名志愿者下沉社區(qū)開展疫情防控工作，向榆中街社區(qū)捐助價值1萬余元的防護用品；甘肅律師行業(yè)黨委成立82個黨員先鋒隊、設立62個黨員先鋒崗投入駐地社區(qū)、小區(qū)疫情防控工作，并向各街道社區(qū)累計捐款34萬余元，捐助防疫用品4.2萬余件；全省監(jiān)獄戒毒所繼續(xù)實施全封閉管理模式，在疫情防控第一線，全省司法行政系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。（來源：甘肅法制報）（甘肅省司法廳供稿）