2021年甘肅司法行政工作綜述

　　2021年， 甘肅省司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省和司法行政重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，全面依法治省和司法行政工作取得新進(jìn)步新成效。甘肅省委副書記、省長任振鶴在《甘肅省司法廳2021年工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃的報(bào)告》及十大工作亮點(diǎn)上作出批示，省委常委、省委政法委書記胡焯同志，省政府副省長余建同志也分別作出批示，充分肯定了一年來全面依法治省和司法行政工作取得的顯著成績，更加增強(qiáng)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。
　　全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

　　以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
　　堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為確保正確政治方向的根本保證，采取專題學(xué)習(xí)、集中宣講、司法行政大講堂等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，著力夯實(shí)思想政治根基。組織對(duì)廳系統(tǒng)黨員干警政治輪訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實(shí)施細(xì)則，先后50多次向省委省政府請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作，定期聽取廳管單位黨委工作匯報(bào)，確保政令暢通、令行禁止。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，采取理論中心組、集中宣講、舉辦讀書班、報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大黨員干警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)“四史”和三個(gè)決議，累計(jì)開展理論中心組學(xué)習(xí)287次、舉辦專題讀書班258期、政治輪訓(xùn)111期、研討交流436次，基層黨組織書記講黨課926場，英模事跡宣講會(huì)80余場次，組織1.2萬余名黨員干部參觀西路軍紀(jì)念館等紅色教育基地，教育引導(dǎo)廣大黨員干警切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。深入開展“為黨旗添光彩、為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目和法律援助惠民生工程，著力增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。
　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引
　　統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省工作
　　深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，籌備召開省委全面依法治省工作會(huì)議、2次召開省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議、3次辦公室主任會(huì)議，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作出全面部署。舉辦習(xí)近平法治思想輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專家座談會(huì)、專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法學(xué)專家、學(xué)者、實(shí)務(wù)部門開展學(xué)習(xí)交流研討，組建巡回宣講團(tuán)在全省14個(gè)市州及相關(guān)縣區(qū)開展巡回宣講40余場次，不斷擴(kuò)大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面、知曉率。積極對(duì)接中央法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)五年綱要規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足法治甘肅建設(shè)實(shí)際，制定出臺(tái)2021-2025年法治甘肅建設(shè)規(guī)劃、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，確保中央“一規(guī)劃兩綱要”依法治國頂層設(shè)計(jì)在甘肅落得實(shí)、有創(chuàng)新、見成效。研究制定2021年依法治省、法治政府建設(shè)等工作要點(diǎn)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分年度、分步驟、分階段有效實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善省直部門（單位）法治建設(shè)工作機(jī)制。強(qiáng)化普法依法治理，全面總結(jié)“七五”普法工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，編制56家省直部門普法清單，命名“第九批全省民主法治示范村（社區(qū)）”171個(gè)。
　　圍繞服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
　　持續(xù)打造法治化營商環(huán)境
　　加快推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢工作，完成32部法規(guī)規(guī)章修訂工作，廢止10部地方性法規(guī)，著力破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度束縛。制定印發(fā)關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的意見、法治化營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)處理辦法等制度，有效激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。在全國率先出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步營造法治化營商環(huán)境指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)30家省級(jí)執(zhí)法部門梳理制定“兩輕一免”目錄清單822項(xiàng)，規(guī)范引導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法單位辦理柔性執(zhí)法案件21.3萬件，主動(dòng)為企業(yè)提供容錯(cuò)支持。聯(lián)合省市場監(jiān)管局出臺(tái)《甘肅省市場監(jiān)督管理包容審慎執(zhí)法免責(zé)規(guī)定（試行）》，為推動(dòng)柔性執(zhí)法提供制度支撐。通過甘肅省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹我省推行行政柔性執(zhí)法有關(guān)情況，社會(huì)反響良好。全面推行告知承諾制，推動(dòng)出臺(tái)《甘肅省政務(wù)服務(wù)告知承諾制實(shí)施辦法》，全省各級(jí)各部門2000余家單位公布和開展告知承諾制事項(xiàng)1萬余項(xiàng)，辦理250余萬件，累計(jì)減少證明材料500余萬份。積極為市場主體紓困解難，制定助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項(xiàng)措施，設(shè)立園區(qū)企業(yè)公共法律服務(wù)工作站，組建園區(qū)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，深入開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”“減證便民利企”等專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦法治講座310余場次，開展法治體檢631次，審查合同4650份，辦理涉企公證事項(xiàng)350余件，排查化解涉企矛盾糾紛2520余起，著力幫助企業(yè)解決法律困惑和涉法問題。
　　著眼提升政府治理效能
　　加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程
　　全面建成甘肅省規(guī)章、行政規(guī)范性文件管理“1+2”管理體系（1個(gè)管理平臺(tái)+2部政府規(guī)章），自主研發(fā)甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理信息系統(tǒng)，率先在全國實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政規(guī)范性文件查詢、監(jiān)管全覆蓋。深入開展涉及行政處罰法、計(jì)劃生育等領(lǐng)域規(guī)章規(guī)范性文件清理，全省累計(jì)梳理規(guī)章規(guī)范性文件2.8萬余件。積極參與省政府重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審核500余件，推動(dòng)依法決策、依法行政。部署開展全省“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況突出問題專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”省市縣執(zhí)法單位全覆蓋。大力實(shí)施行政執(zhí)法全員培訓(xùn)等六大工程，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，實(shí)行行政復(fù)議與應(yīng)訴案件被糾錯(cuò)情況季通報(bào)制度，倒逼各地各單位依法行政，全年共辦理省本級(jí)行政復(fù)議案件131件，行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)率下降2.1%。
　　聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
　　全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
　　堅(jiān)持思想不松、機(jī)構(gòu)不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，突出監(jiān)所“第二戰(zhàn)場”和行業(yè)專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全力抓好常態(tài)化監(jiān)所疫情防控工作，廣大民警全天候封閉執(zhí)勤備勤，以“外防輸入”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)干凈”要求，實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理，確保監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定。積極探索具有甘肅特色“3+5+N”罪犯教育改造模式，持續(xù)推進(jìn)罪犯改造質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省監(jiān)獄連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)罪犯無脫逃目標(biāo)。著眼科學(xué)戒治，開展中醫(yī)藥介入社區(qū)戒毒治療實(shí)踐研究，加快推進(jìn)“四區(qū)五中心”建設(shè)，全面完成全國統(tǒng)一戒毒模式建設(shè)任務(wù)，全省戒毒系統(tǒng)連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“六無”目標(biāo)。加強(qiáng)“兩類人員”管控，深入貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，修訂我省工作細(xì)則，成立甘肅省社區(qū)矯正委員會(huì)，推動(dòng)形成聯(lián)合執(zhí)法合力。全面推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化，選派監(jiān)獄戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作，全省社區(qū)服刑人員再犯罪率低于全國平均水平。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力培育“楓橋式”人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，推廣“陽光調(diào)解”“5+X調(diào)處”“法官聯(lián)系點(diǎn)”等做法，豐富和拓展矛盾糾紛調(diào)解渠道，全年調(diào)處矛盾糾紛13.5萬余件，防止了民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件發(fā)生，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一道防線作用。
　　緊貼群眾法治新需求
　　著力提升公共法律服務(wù)供給水平
　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)“兩快兩全”重要指示精神，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“12345”公共法律服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體平臺(tái)“三臺(tái)融合”，甘南、慶陽、武威三地?zé)峋€分中心建成使用，全省建成96個(gè)市縣公共法律服務(wù)中心、1381個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站，2756名律師、367名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（居）法律顧問，17427個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。積極提供“全時(shí)空”法律服務(wù)，搭建法律服務(wù)“云平臺(tái)”，開通“甘肅法律服務(wù)網(wǎng)”手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，全年12348熱線接聽群眾法律服務(wù)咨詢37.6萬通、有效咨詢24.7萬通。延伸法律援助觸角，建成退役軍人法律援助工作站1382個(gè)，在全省15個(gè)監(jiān)獄均設(shè)立法律援助工作站。深入開展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)活動(dòng)，受理農(nóng)民工法律援助案件6751余件，追回勞動(dòng)報(bào)酬5700余萬元。大力推進(jìn)“全領(lǐng)域”基層治理，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與法治鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，制定出臺(tái)《甘肅省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，以法治助推保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)打造法治宣傳立體化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在甘肅衛(wèi)視黃金時(shí)段開播《法治伴你行》品牌欄目78期，收視率在全國法治類電視欄目排名第七。
　　扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓
　　著力打造司法行政鐵軍
　　堅(jiān)持把開展政法隊(duì)伍教育整頓作為從政治上加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治警、著力解決隊(duì)伍積弊沉疴的重要舉措，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委關(guān)于政法隊(duì)伍教育整頓的決策部署，圍繞“五個(gè)過硬”、聚焦“三個(gè)絕對(duì)”、緊盯“四項(xiàng)任務(wù)”、抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好隊(duì)伍教育整頓，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄綜合治理和律師、公證和司法鑒定行業(yè)專項(xiàng)治理。通過開展教育整頓，廣大司法行政干警的思想覺悟得到深刻淬煉、政治忠誠更加堅(jiān)定，害群之馬得到堅(jiān)決清除、隊(duì)伍集體肌體更加健康，頑瘴痼疾得到有效整治、執(zhí)法司法更加公正，英模精神得到大力弘揚(yáng)、新風(fēng)正氣更加充盈，法治為民得到切實(shí)踐行、宗旨意識(shí)更加牢固，司法行政干警隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治根基進(jìn)一步夯實(shí)，全系統(tǒng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)煥然一新。
　　2022年，甘肅省司法行政機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，錨定法治中國建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動(dòng)2021—2025法治甘肅建設(shè)規(guī)劃和法治政府、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案落實(shí)，努力推動(dòng)全面依法治省工作、政府治理效能、公共法律服務(wù)、司法行政改革等各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，奮力推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開。（甘肅省司法廳供稿）