武威：推行證明事項(xiàng)告知承諾制 助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，踐行“我為群眾辦實(shí)事”的要求，深入開(kāi)展了“減證便民”行動(dòng)，武威市采取五項(xiàng)舉措，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)減少不必要的證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

進(jìn)一步加強(qiáng)安排部署

　　武威市高度重視證明事項(xiàng)告知承諾制工作，把推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制納入全市“放管服”改革工作重點(diǎn)內(nèi)容，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，印發(fā)《武威市開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。《法治武威建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《武威市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于提升行政執(zhí)法能力建設(shè)“六個(gè)一”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件中，對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作分別作了安排部署，持續(xù)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

進(jìn)一步拓展事項(xiàng)清單

　　武威市司法局組織召開(kāi)證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)各縣區(qū)、各部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人就證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程、承諾制文書推廣適用、加大數(shù)據(jù)資源共享、健全配套誠(chéng)信機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)市政府有關(guān)部門和單位報(bào)送的實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)審核研究，系統(tǒng)梳理目錄清單，全市先后公布三批實(shí)行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)344項(xiàng),行政相對(duì)人可用承諾書代替證明材料事項(xiàng)591項(xiàng)，市、縣區(qū)政府涉及證明事項(xiàng)告知承諾制的單位已達(dá)87個(gè)。通過(guò)擴(kuò)大承諾制在“熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)”中的適用，切實(shí)增強(qiáng)了告知承諾制便民利民的普惠效果。

進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)

　　市、縣區(qū)有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，書面告知辦理事項(xiàng)名稱、設(shè)定證明依據(jù)、證明內(nèi)容、承諾方式、虛假承諾責(zé)任等，并在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和政務(wù)信息公開(kāi)欄及時(shí)公示告知，方便申請(qǐng)人獲取和下載。武威市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目審批領(lǐng)域全面實(shí)施“告知承諾+容缺受理”制度，設(shè)立區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)“告知承諾+容缺受理”清單、申報(bào)材料“告知承諾+容缺受理”清單，規(guī)范告知書、承諾書格式文本，與清單一并及時(shí)對(duì)外公布。2021年1—12月，武威全市通過(guò)告知承諾制辦理政務(wù)事項(xiàng)53399件，減少證明材料59092件，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。隨著證明事項(xiàng)告知承諾制的全面實(shí)行，有力推動(dòng)了減證便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)措施的有效落實(shí)。

不斷壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限

　　教育、公安、民政、人社、住建、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域全部實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限不斷壓縮，切實(shí)解決了過(guò)去群眾辦事耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難的問(wèn)題。煙草專賣零售許可審批事項(xiàng)由最初的5日內(nèi)辦結(jié)提升為“零材料、零等待、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，房建市政類項(xiàng)目審批時(shí)間由改革前的200個(gè)工作日進(jìn)一步壓減到60個(gè)工作日以內(nèi)，在全省率先發(fā)放工程規(guī)劃許可證、施工許可證等7類電子證照。自2020年全省推行工改月考評(píng)制度以來(lái)，武威市均為“優(yōu)秀”等次，考評(píng)成績(jī)均列全省第一，全省“全程領(lǐng)跑”。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

　　充分發(fā)揮法治督查“利器”作用，證明事項(xiàng)告知承諾制推行以來(lái)，市、縣區(qū)依法治市（縣區(qū)）辦先后多次組織人員，深入有關(guān)部門對(duì)告知承諾制工作進(jìn)行倒查回訪，掌握了解告知承諾制事項(xiàng)辦理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)以及誠(chéng)信管理體系支撐情況，協(xié)商解決工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了已公布告知承諾制證明事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。2021年5月，省委依法治省委員會(huì)辦公室印發(fā)的《法治甘肅建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報(bào)告》“證明事項(xiàng)告知承諾制效果評(píng)價(jià)”中，武威市居全省第三位。
　　

　　下一步，將嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化信息聯(lián)通和部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。