甘肅省人民政府2021年度法治政府建設(shè)情況報告

　　2021年，全省法治政府建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督，持續(xù)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，各項工作取得了新成效。
　　

　　一、始終以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，切實加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
　　

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重大政治任務(wù)，按照省委有關(guān)部署，專題研究具體舉措，推動學(xué)習(xí)走深走實。專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想，在14個市州開展巡回宣講，各地開展“大學(xué)習(xí)大研討”，41萬余名黨員干部接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面不斷擴(kuò)大，知曉率不斷提高。
　　

　　（二）健全完善法治政府建設(shè)體系。堅持把法治政府建設(shè)放在全省發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建上下貫通、條塊聯(lián)動、運行高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制。省政府黨組會議、省政府常務(wù)會議常態(tài)化學(xué)習(xí)憲法及法律法規(guī)，及時研究法治政府建設(shè)各方面工作，壓茬推進(jìn)“一規(guī)劃兩方案”和年度重點任務(wù)。
　　

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)督導(dǎo)檢查?？茖W(xué)制定考評指標(biāo)，以“考核+督導(dǎo)”倒逼各地、各部門依法行政，全面徹底整改中央第十五巡視組巡視反饋法治政府建設(shè)方面的問題。開展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，向國家推薦2個綜合類示范創(chuàng)建地區(qū)、6個單項類示范創(chuàng)建項目。
　　

　　二、始終以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為抓手，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境
　　

　　（一）持續(xù)深化“放管服”改革。開展“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作提質(zhì)提標(biāo)年活動，普及審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，政務(wù)服務(wù)水平全面提升。以“中西部領(lǐng)先、全國一流”為目標(biāo)加快推進(jìn)數(shù)字政府統(tǒng)籌建設(shè)，搭建“12345+N”整體架構(gòu)，加快應(yīng)用體系建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。推動證明事項告知承諾制省市縣全覆蓋，走在全國前列，開展告知承諾制事項1萬余項。
　　　

　?。ǘ﹦?chuàng)新法治化營商環(huán)境機(jī)制。出臺營造法治化營商環(huán)境的意見，建立省市縣三級法治化營商環(huán)境問題投訴舉報平臺。全面推行行政柔性執(zhí)法，及時公布“兩輕一免”目錄清單事項859項，各級行政執(zhí)法單位開展柔性執(zhí)法21.3萬件。在全國首家出臺市場監(jiān)管包容審慎執(zhí)法《免責(zé)規(guī)定（試行）》，為柔性執(zhí)法提供容錯支持，不斷激發(fā)市場活力。
　　

　?。ㄈ┚S護(hù)市場主體合法權(quán)益。疫情防控期間從重從快查處擾亂市場秩序違法行為。持續(xù)開展跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動，退還不合理收費5000余萬元。政法系統(tǒng)出臺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境10項措施，省公安廳、省檢察院聯(lián)合開展涉民企刑事訴訟“掛案”清理活動，公安系統(tǒng)開展“百名公安局長進(jìn)企業(yè)”活動，省司法廳出臺助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項措施，護(hù)航市場主體穩(wěn)健發(fā)展。
　

　　三、始終以健全完善制度體系為重點，不斷提升依法行政能力水平
　　

　?。ㄒ唬┨嵘胤搅⒎ㄙ|(zhì)效。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，聚焦服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快重點領(lǐng)域立法，提請省人大常委會審議36件地方性法規(guī)，省政府修訂5件政府規(guī)章。持續(xù)開展法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理，有效維護(hù)法制統(tǒng)一。
　　

　?。ǘ┨嵘姓Q策法治化水平。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等法定程序，進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核工作。建立規(guī)章、行政規(guī)范性文件“1+2管理體系”，在全國首家研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對省市縣鄉(xiāng)四級規(guī)范性文件全過程監(jiān)管。
　　

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法信息公示制度，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，如期實現(xiàn)縣級以上政府集中受理。
　　

　　四、始終以踐行法治為民理念為根本，不斷加強(qiáng)基層依法治理
　　

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治宣傳教育。全面總結(jié)“七五”普法，啟動實施“八五”普法。開展“美好生活民法典相伴”“鄉(xiāng)村建設(shè)法治同行”“7+10”憲法宣傳周等活動。在甘肅衛(wèi)視開播《法治伴你行》節(jié)目87期，收視率居全國同類節(jié)目第7位。“甘肅絲路法雨”學(xué)習(xí)強(qiáng)國號等新媒體助力普法效果不斷提升。
　　

　?。ǘ﹥?yōu)化公共法律服務(wù)供給。建成省市縣鄉(xiāng)四級公共法律服務(wù)平臺體系。開通“甘肅法律服務(wù)手機(jī)客戶端”，“12348”熱線接聽群眾咨詢電話32.1萬通。暢通法律援助渠道，辦理案件2.2萬件。培育“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，調(diào)處矛盾糾紛案件13.5萬余件。
　　

　?。ㄈ┮苑ㄖ沃凄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。出臺加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見，將全省500個鄉(xiāng)村振興示范村同步培育為民主法治示范村，創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”27個。實施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育活動，舉辦培訓(xùn)4168期。深化黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，謀劃推出10件省級法治為民辦實事項目，帶動市縣組織實施1028件法治為民辦實事項目。
　　

　　全省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但個別市縣在重大行政決策征求公眾意見和行政執(zhí)法體制改革、基層法治機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等方面仍有一定差距和不足，我們將采取有效措施，切實加以解決。
　　

　　2022年，全省法治政府建設(shè)工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終把加強(qiáng)法治政府建設(shè)作為推動全面依法治國戰(zhàn)略實施的主體工程，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大政治任務(wù)，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。