圍繞中心齊發(fā)力 優(yōu)化服務提效能——天水市2022年上半年行政復議工作綜述

　　今年上半年，天水市認真貫徹落實黨中央和省委、省政府關(guān)于行政復議工作的各項決策部署，以深化行政復議體制改革為抓手，圍繞行政復議服務“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、助力疫情防控等中心工作精準發(fā)力，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。

加強組織領導 　加速推進行政復議體制改革工作

　　天水市高度重視行政復議體制改革工作，認真學習、貫徹落實全省行政復議體制改革領導小組會議精神，截至6月底，天水市本級及7個縣（區(qū)）改革機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、場所等“五有”重點任務全面落實到位。

深化普法宣傳　強化行政復議業(yè)務培訓

　　結(jié)合“八五”普法規(guī)劃的實施，深入開展行政復議普法宣傳教育，認真開展行政復議體制改革宣傳月活動，創(chuàng)新宣傳方式，充分運用群眾喜聞樂見的形式，全方位做好行政復議政策宣傳解讀，不斷擴大宣傳活動的覆蓋面和影響力，讓群眾廣泛知悉行政復議體制的變化，在全社會營造濃厚的宣傳氛圍。對市、縣（區(qū)）兩級行政執(zhí)法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊負責人開展行政復議業(yè)務培訓，不斷提高全市行政復議工作人員的業(yè)務水平，為行政復議工作更好地服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局打下了堅實的基礎。

創(chuàng)新工作機制　推動行政爭議實質(zhì)性化解

　　積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從注重裁判式向裁判與實質(zhì)性處理融合統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，將復議調(diào)解、促進和解貫穿行政復議全過程，落實立案時充分溝通、析法明理，引導當事人優(yōu)先以調(diào)解方式解決矛盾糾紛；審理中通過召開聽證、談話等方式充分聽取申請人與被申請方雙方意見，把法律法規(guī)擺在前，落實調(diào)查取證，確保調(diào)解客觀、公正；結(jié)案后，積極督促行政機關(guān)落實調(diào)解協(xié)議，避免矛盾反復和激化。積極探索了行政復議調(diào)解和解“六步工作法”。“六步工作法”明確了行政調(diào)解的范圍和工作標準，有效化解了一大批涉及“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控等方面的行政爭議。

完善辦案模式　增強復議公信力

　　實行行政復議委員會、行政復議委員會辦公室和行政復議人員集體研究三級辦案模式，進一步規(guī)范行政復議案件辦理工作。健全行政復議案件繁簡分流工作機制，實行簡案快辦，繁案精審，以簡出效率、繁出精品提升案件辦理質(zhì)效，精準滿足人民群眾差異化、多元化解決行政爭議需求，提升行政復議的獲得感。創(chuàng)新行政復議案件審理機制，建立行政復議疑難案件研判會商機制，充分發(fā)揮市政府法律顧問作用。疑難案件經(jīng)辦案人員初步審理后，法律顧問出具書面意見，法律顧問不同觀點的闡釋和辯論起到了開闊視野、拓寬思維的作用，使復議機關(guān)解決行政爭議、化解行政矛盾的思路更加豐富，確保行政復議案件審理結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。

加強復議監(jiān)督　加大責任考核

　　對復議過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性、傾向性問題，通過意見書等形式及時反饋給相關(guān)單位，提醒督促整改，努力將行政爭議解決在早、化解在小。建立健全行政復議糾錯決定書、意見書、提示函和復議后敗訴案件情況統(tǒng)計分析研判機制，總結(jié)宣傳亮點經(jīng)驗，分析查找問題不足。善于發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督，善于運用約談、責令限期整改、通報批評等方式加強監(jiān)督糾錯，將被申請人行政復議答復工作、行政復議決定履行情況等納入年度法治政府建設考核指標體系，形成全市整體推進行政復議規(guī)范化建設的良好格局。

　　今年1至6月，天水市各級司法行政部門共受理涉及服務“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化營商環(huán)境、助力疫情防控等方面的行政復議案件60件，已辦結(jié)36件，糾錯3件。