張掖肅南：“一碗奶茶”調(diào)解法 這個調(diào)解室排難解紛有一套

　　來來來，喝一碗熱奶茶，聊一聊，靜一靜，有理說理，有法說法，案結(jié)事了，煩心事沒了。

　　在甘肅省張掖市肅南縣，司法局在日常調(diào)解過程中，“一碗奶茶”調(diào)解法，推動矛盾在一線化解，隱患在一線消除。

　　肅南裕固族自治縣是全國唯一、甘肅獨有的裕固族自治縣，轄區(qū)有裕固、藏、蒙、回等22個少數(shù)民族。今年以來，肅南縣司法局以肅南各族群眾“寧可一日無飯，不可一日無茶”的生活習(xí)慣入手，探索民族聚居地區(qū)矛盾糾紛多元化解的有效模式，推行“一碗奶茶”調(diào)解法，打造“楓橋經(jīng)驗”的肅南樣板。

全新模式：首創(chuàng)“阿勒齊”特色調(diào)解室

　　“先喝碗奶茶，有話咱們慢慢說！”在紅灣寺鎮(zhèn)“阿勒齊”調(diào)解工作室里，一場鄰里糾紛正在調(diào)解。原來是家住四樓的安某正在裝修，垃圾堆得滿樓道都是，影響了鄰居杜某進出。杜某多次找安某商議都沒有結(jié)果，這才找到調(diào)解室來。

　　“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對門。可不能因為裝修的事，鬧得不愉快，畢竟大家抬頭不見低頭見……”溫馨的房間，滾燙的奶茶，貼心的勸解，一下子拉近了調(diào)解員與當(dāng)事人的距離，一起鄰里糾紛得以圓滿解決。

　　在肅南，牧民之間發(fā)生了矛盾糾紛，就會請來一位公平持中、說話極有分量的“中間人”（裕固語稱“阿勒齊”）喝茶調(diào)停，這個習(xí)俗沿傳至今。如今，“阿勒齊”變身調(diào)解室，在市域社會治理的“新賽道”上煥發(fā)出勃勃生機。

　　小區(qū)停車位被外來車輛占用、一下雨家里的墻面就滲水、樓道里的燈不亮了……現(xiàn)在，紅灣寺鎮(zhèn)居民即使沒有大事，也要去“阿勒齊”坐坐，吐吐不快，嘮嘮家常。調(diào)解室里，信息員認(rèn)真記錄下這一件件“小事”，按照難易程度，分層次、分類別把信息分流“全科”調(diào)解員隊伍認(rèn)領(lǐng)化解，形成工作閉環(huán)，實實在在把矛盾糾紛化解在了群眾家門口，讓更多的糾紛化于未發(fā)、止于未訴！

嶄新路徑：一碗奶茶解疙瘩

　　肅南人的一天，從一碗熱氣騰騰的奶茶開始。茶是解語花，茶是暖心貼，茶更是草原兒女與人聊天閑談、交流信息、加深感情的紐帶。把調(diào)解場所搬到暖意融融的茶桌，不僅能拉近當(dāng)事人與調(diào)解員的距離，也有助于消除彼此的誤會和對抗情緒。

　　“我忍你不是一兩天了，一點小事就耍脾氣，這日子沒法過了”“你說對了！這個日子我也過不下去了……”人還沒進調(diào)解室的門，吵鬧聲先傳進來了，一對氣鼓鼓的小兩口先后來到了調(diào)解室。

　　調(diào)解室主任陳新煜立刻迎了上去：“都先消消氣，坐下來慢慢說。”進了調(diào)解室，先給每人倒上一碗熱氣騰騰的奶茶，一時間，彌漫的茶香味把空氣中的火藥味兒沖淡了不少。之后陳新煜耐心聽雙方道出事情原委，原來這是一起因不懂得如何調(diào)和婆媳關(guān)系導(dǎo)致的家庭糾紛。找到了問題的癥結(jié)，陳新煜拿起一塊雙面膠，把兩張紙粘在一起，對男方說：“你在家里就得像這雙面膠，把兩個人愛你的女人都粘牢了才行?，F(xiàn)在看來是你不稱職??！不是雙面膠，是塊透明膠嘛！”調(diào)解室里笑成一片，男方在笑聲中羞紅了臉。隨后，調(diào)解員又趁機對女方進行勸導(dǎo)，最終兩人都表示愿意回去好好過日子。

　　伴著裊裊茶香，調(diào)解員通過對當(dāng)事人心理把握、需求調(diào)控、情感捕捉，藝術(shù)性地運用語言溝通，轉(zhuǎn)變了當(dāng)事人的對立情緒，重建親情和諧的家庭關(guān)系，讓一樁原本劍拔弩張的矛盾糾紛得以圓滿化解。類似這樣的場面，正是將肅南獨特的茶文化融入調(diào)解全過程，創(chuàng)新運用“一碗奶茶調(diào)解法”的一個縮影。

　　非遺手工刺繡、調(diào)解諺語墻、民族風(fēng)的茶具，在新建的“阿勒齊”調(diào)解室里，由“賽罕梅朵”彩虹志愿服務(wù)隊、專職網(wǎng)格員、法律明白人、少數(shù)民族代表、共駐共建單位等多元力量共同參與的“全科”調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮“專家”“熟人”懂習(xí)俗、會調(diào)解、接地氣的優(yōu)勢，以村規(guī)民約、公序良俗、民族習(xí)俗入手，以茶為媒拉家常，順心氣；聽訴求，找癥結(jié)；釋法理，促和解，講群眾聽得懂的話，評聽得進去的理，“一站式”受理居民矛盾訴求，為居民解決“疙瘩事”，讓矛盾糾紛解決跑出“加速度”。

創(chuàng)新機制：雙語調(diào)解接地氣

　　“別看我們只是個小小的社區(qū)，卻有10個少數(shù)民族的居民在這里共同生活。”紅灣社區(qū)黨委書記梁茜說。

　　“阿勒齊”調(diào)解室的墻上，各民族諺語環(huán)繞的“和”字格外引人注目。標(biāo)識也極具特色，鮮紅的“石榴籽”最能表現(xiàn)各民族群眾緊緊擁抱在一起，“家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦、民族和諧”的工作目標(biāo)，更是對每一起矛盾糾紛都能握手言和的美好希望。

　　調(diào)解室成立之初就堅持專業(yè)素養(yǎng)與民族情感相結(jié)合，選聘7名通曉民風(fēng)民俗、熟知政策法規(guī)的“雙語”調(diào)解員參與調(diào)解工作。借助語言的互通，無障礙的交流，講解政策法律，訴說公序良俗，讓當(dāng)事人卸下心防，打開“破局”和解的切口，促使糾紛有效化解。“阿勒齊”調(diào)解、“石榴籽”課堂、“賽罕梅朵”志愿服務(wù)等這些接地氣、有溫度的特色司法服務(wù)也得到了各族群眾的稱贊。

　　堅持普法與調(diào)解相結(jié)合，把普法工作貫穿于人民調(diào)解全過程。用民族干部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族節(jié)慶展示法治、用民族文化體現(xiàn)法治，“賽罕梅朵”普法宣傳小分隊?wèi)?yīng)運而生 。無論冬與夏，居民的普法需求在哪里，“賽罕梅朵”的法治宣傳就延伸到哪里。送法上門、以案釋法、樓院宣講團......普法志愿者們進社入戶講述涉及家庭教育、反家庭暴力、未成年保護、物權(quán)保障等方面的普法小故事，引導(dǎo)居民群眾學(xué)習(xí)法律知識、了解法律責(zé)任、履行法定義務(wù)，讓法治的種子在居民群眾的心中落地生根。