蘭州市榆中縣檢察院：公益訴訟靶向發(fā)力 守護黃河水清河暢

　　為深入推進(jìn)蘭州榆中沿黃生態(tài)環(huán)境保護，切實維護社會公共利益，著力解決黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護等方面存在的突出問題，榆中縣檢察院立足公益監(jiān)督職能，靶向發(fā)力，助力黃河生態(tài)環(huán)境保護，全力守護水清河暢、岸綠景美的良好水生態(tài)環(huán)境。

檢察長帶頭辦案　扛起公益保護責(zé)任

　　榆中縣檢察院始終把公益訴訟工作作為“一把手”工程來抓，1月18日，在核查水利部督察組暗訪檢查反饋的問題線索時，榆中縣檢察院發(fā)現(xiàn)和平鎮(zhèn)桑園子村黃河河道右岸管理范圍內(nèi)有大量建筑垃圾、渣土堆積占用河道的線索。該院黨組書記、檢察長戚福成充分發(fā)揮一線辦案“領(lǐng)頭雁”作用，主動“認(rèn)領(lǐng)”案件，以實際行動落實“河（湖）長+檢察長”工作機制，精心組織和指揮，帶領(lǐng)干警實地調(diào)查摸排，聚焦河道水域污染防治、沿線環(huán)境保護等重點，特別是阻塞行洪通道、改變河道原貌等問題，及時、全面、準(zhǔn)確排查生態(tài)環(huán)境隱患，收集重要證據(jù)，為案件辦理打下堅實法律基礎(chǔ)。

主動溝通磋商　共同研討破解方案

　　經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，辦案人員查明建筑垃圾及渣土占用的土地系和平鎮(zhèn)桑園子村村委會的集體建設(shè)用地，已于1994年租賃給蘭州甘草環(huán)保建材有限責(zé)任公司使用，租期50年，而該處垃圾及渣土的實際傾倒人難以查明。秉持“訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)”的理念，榆中縣檢察院主動加強與行政執(zhí)法機關(guān)的溝通交流，發(fā)揮訴前磋商的程序優(yōu)勢，積極聯(lián)合縣水務(wù)局、和平鎮(zhèn)人民政府、桑園子村村委會及蘭州甘草環(huán)保建材有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就垃圾清運工作召開現(xiàn)場磋商會，通過“溝通”和“對話”，聽取各方意見，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究并提出初步整改方案，為后期整改落實奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)行公開聽證　理清職責(zé)督促履職

　　為進(jìn)一步深化公益訴訟監(jiān)督維度，提升檢察機關(guān)執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力，保障司法公開，榆中縣檢察院召開了聽證會，由戚福成主持，邀請縣水務(wù)局工作人員、人大代表、人民監(jiān)督員、律師代表參與聽證。會上，戚福成詳細(xì)介紹了案件辦理情況，并對相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行公開示證，明確了需要聽證的問題。縣水務(wù)局工作人員結(jié)合專業(yè)知識發(fā)表了意見，被監(jiān)督行政機關(guān)和平鎮(zhèn)人民政府結(jié)合履職情況進(jìn)行了陳述，與會聽證員結(jié)合各方意見進(jìn)行了認(rèn)真評議，并形成了一致的聽證意見，認(rèn)為該案應(yīng)當(dāng)依法向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的和平鎮(zhèn)政府發(fā)出督促履職的訴前檢察建議。聽證會后，受邀代表紛紛表示，榆中檢察院積極回應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的美好需求，通過嚴(yán)肅規(guī)范、實事求是又別開生面的公開聽證會，“面對面”講事實、舉證據(jù)、釋法理，更好地解決了生態(tài)保護治理問題。
   

依法公開送達(dá)　彰顯法律監(jiān)督權(quán)威

　　為增強檢察建議剛性，體現(xiàn)檢察建議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有力推動整改落實，聽證會結(jié)束后，榆中縣檢察院采取公開宣告的方式，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的和平鎮(zhèn)政府送達(dá)了檢察建議，建議其及時清除管理范圍內(nèi)的河岸建筑垃圾及渣土，依法履行監(jiān)管職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理保護工作，加強河道管理的宣傳教育。被建議單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示，對檢察機關(guān)提出的建議全部采納，將嚴(yán)格按照建議要求整改落實，并及時回復(fù)整改落實情況，共同推動黃河流域生態(tài)環(huán)境治理。下一步，該院將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督整改工作，以實際整改效果作為檢察機關(guān)關(guān)切公益的積極回應(yīng)，接受人民群眾監(jiān)督，長效推進(jìn)榆中黃河流域治理和管護水平，助力榆中生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。