長安實(shí)踐 | 蘭州市推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化

　　2021年以來，甘肅省蘭州市進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市掃黑辦工作，建立完善組織、運(yùn)行、打擊、整治、攻堅(jiān)、督導(dǎo)等六項(xiàng)制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化掃黑除惡斗爭起步之年打擊聲勢不退、整治力度不減、工作力量增強(qiáng)、斗爭成效明顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　市、縣兩級(jí)成立由政法委書記任組長的掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各成員單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定印發(fā)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果實(shí)施方案，明確各級(jí)各相關(guān)部門常態(tài)化掃黑除惡斗爭職責(zé)任務(wù)；建立健全并嚴(yán)格落實(shí)年初謀劃部署、每月研判會(huì)商、季度調(diào)度抽查、半年通報(bào)督辦、年度述職考核等七大機(jī)制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與、社會(huì)治理加快推進(jìn)的常態(tài)化工作局面。市委編辦將市委政法委綜治協(xié)調(diào)科更名為蘭州市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立輪崗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市掃黑辦實(shí)體化常態(tài)化運(yùn)行。

建立完善規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制

　　總結(jié)梳理專項(xiàng)斗爭期間形成的81項(xiàng)制度機(jī)制，對(duì)保留沿用的市掃黑除惡斗爭重大涉黑涉惡案件掛牌督辦制度等27項(xiàng)制度機(jī)制，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防范治理、線索管理、工作運(yùn)行、檢查考核等五大類裝訂成冊(cè)、印發(fā)執(zhí)行?？偨Y(jié)提煉專項(xiàng)斗爭期間形成的成功做法，制定出臺(tái)工作運(yùn)行規(guī)范、線索管理規(guī)范等“兩規(guī)范、兩辦法、一機(jī)制”，分別就工作運(yùn)行、線索管理、專家?guī)旖M建管理、督導(dǎo)專員隊(duì)伍組建管理等作出具體規(guī)定和要求，推動(dòng)相關(guān)工作規(guī)范運(yùn)行。制定印發(fā)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作機(jī)制，進(jìn)一步明確常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭的具體規(guī)定和要求。市掃黑辦與市委依法治市辦聯(lián)合制定關(guān)于在“八五”普法中常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭法治宣傳教育工作的實(shí)施方案，推動(dòng)掃黑除惡法治宣傳教育走深走實(shí)。

建立完善懲防并舉的打擊防范機(jī)制

　　把線索核查作為基礎(chǔ)性工程抓實(shí)抓細(xì)，不斷拓寬收集廣度、提升研判精度、強(qiáng)化核查深度，對(duì)全年受理和摸排的問題線索全部分類管理、建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)清單化管理、按期辦結(jié)銷號(hào)，到期線索全部動(dòng)態(tài)“清零”。保持對(duì)各類黑惡勢力違法犯罪的主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢，健全落實(shí)涉黑涉惡案件會(huì)商、紀(jì)檢監(jiān)察同步跟進(jìn)機(jī)制，多次召開案件會(huì)商研判會(huì)議，依法加快起訴審理。強(qiáng)化群防群控力度，創(chuàng)新建立“三機(jī)制一平臺(tái)”（社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)機(jī)制，民警、民兵、民宗人士協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，退役軍人志愿服務(wù)機(jī)制和“小蘭幫辦”平臺(tái)），借助“平臺(tái)+網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢，創(chuàng)新和加強(qiáng)基層治理工作，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

建立完善齊抓共管的行業(yè)整治機(jī)制

　　針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突出問題，組織開展打擊涉互聯(lián)網(wǎng)黑惡勢力犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)和全民反電詐集中攻堅(jiān)月行動(dòng)，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，發(fā)案率同比下降29.62%。著力整治金融放貸領(lǐng)域違法犯罪。緊盯道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)亂象，開展道路非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛。專項(xiàng)打擊“砂霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪，鏟除利益集團(tuán)。

建立完善精準(zhǔn)有力的問題攻堅(jiān)機(jī)制

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)全國掃黑辦特派督導(dǎo)和日常工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，市委常委會(huì)召開專題會(huì)議，研究部署邊督邊改、集中攻堅(jiān)等工作。市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組制定常態(tài)化掃黑除惡斗爭“集中攻堅(jiān)月”行動(dòng)方案, 以線索核查提速、深挖打擊突破、行業(yè)整治深化、社會(huì)治安清查、制度機(jī)制集成、集中宣傳造勢等“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，制定45項(xiàng)具體工作措施，打出邊督邊改組合拳，推動(dòng)重點(diǎn)地市督辦問題、督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)清單以及反饋意見建議一體整改、同步推進(jìn)、整體提升。全市各級(jí)各部門以“集中攻堅(jiān)月”行動(dòng)突破難點(diǎn)堵點(diǎn)，掀起新一輪掃黑除惡斗爭熱潮。同時(shí)，結(jié)合“12·4”憲法宣傳日和《反有組織犯罪法》頒布等有利時(shí)機(jī)，組織開展集中宣傳活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度。

建立完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩綄?dǎo)推動(dòng)機(jī)制

　　將掃黑除惡工作納入平安蘭州建設(shè)考評(píng)，作為平安建設(shè)日常督導(dǎo)檢查、年底考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委市政府負(fù)責(zé)同志帶頭深入基層一線調(diào)研督導(dǎo)掃黑除惡工作，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，解決問題、推動(dòng)工作。市紀(jì)委監(jiān)委、市掃黑辦成立兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察組，深入各縣區(qū)各相關(guān)部門開展督促檢查，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域整治進(jìn)展滯后等工作成效不明顯的，采取通報(bào)、約談等措施。市縣兩級(jí)組建掃黑除惡專家?guī)旌投綄?dǎo)專員隊(duì)伍，市掃黑辦常備100名專家和30名督導(dǎo)專員，每個(gè)縣區(qū)掃黑辦籌備50名專家和15名督導(dǎo)專員，圍繞不同時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件等開展“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)。