長安實踐 | 蘭州市推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化

　　2021年以來，甘肅省蘭州市進一步規(guī)范和加強市掃黑辦工作，建立完善組織、運行、打擊、整治、攻堅、督導等六項制度機制，實現了常態(tài)化掃黑除惡斗爭起步之年打擊聲勢不退、整治力度不減、工作力量增強、斗爭成效明顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
建立完善系統(tǒng)嚴密的組織領導機制。

　　市、縣兩級成立由政法委書記任組長的掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室，各成員單位相應成立領導小組及其辦公室，制定印發(fā)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果實施方案，明確各級各相關部門常態(tài)化掃黑除惡斗爭職責任務；建立健全并嚴格落實年初謀劃部署、每月研判會商、季度調度抽查、半年通報督辦、年度述職考核等七大機制，形成黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與、社會治理加快推進的常態(tài)化工作局面。市委編辦將市委政法委綜治協(xié)調科更名為蘭州市掃黑除惡斗爭領導小組辦公室，建立輪崗機制，實現市掃黑辦實體化常態(tài)化運行。

建立完善規(guī)范高效的工作運行機制

　　總結梳理專項斗爭期間形成的81項制度機制，對保留沿用的市掃黑除惡斗爭重大涉黑涉惡案件掛牌督辦制度等27項制度機制，按照統(tǒng)籌協(xié)調、防范治理、線索管理、工作運行、檢查考核等五大類裝訂成冊、印發(fā)執(zhí)行?？偨Y提煉專項斗爭期間形成的成功做法，制定出臺工作運行規(guī)范、線索管理規(guī)范等“兩規(guī)范、兩辦法、一機制”，分別就工作運行、線索管理、專家?guī)旖M建管理、督導專員隊伍組建管理等作出具體規(guī)定和要求，推動相關工作規(guī)范運行。制定印發(fā)全市紀檢監(jiān)察機關常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作機制，進一步明確常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭的具體規(guī)定和要求。市掃黑辦與市委依法治市辦聯合制定關于在“八五”普法中常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭法治宣傳教育工作的實施方案，推動掃黑除惡法治宣傳教育走深走實。

建立完善懲防并舉的打擊防范機制

　　把線索核查作為基礎性工程抓實抓細，不斷拓寬收集廣度、提升研判精度、強化核查深度，對全年受理和摸排的問題線索全部分類管理、建立臺賬，實現清單化管理、按期辦結銷號，到期線索全部動態(tài)“清零”。保持對各類黑惡勢力違法犯罪的主動進攻態(tài)勢，健全落實涉黑涉惡案件會商、紀檢監(jiān)察同步跟進機制，多次召開案件會商研判會議，依法加快起訴審理。強化群防群控力度，創(chuàng)新建立“三機制一平臺”（社區(qū)建設工作委員會機制，民警、民兵、民宗人士協(xié)調聯動機制，退役軍人志愿服務機制和“小蘭幫辦”平臺），借助“平臺+網格化”管理優(yōu)勢，創(chuàng)新和加強基層治理工作，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

建立完善齊抓共管的行業(yè)整治機制

　　針對電信網絡詐騙突出問題，組織開展打擊涉互聯網黑惡勢力犯罪百日攻堅行動和全民反電詐集中攻堅月行動，重拳打擊治理電信網絡新型違法犯罪，發(fā)案率同比下降29.62%。著力整治金融放貸領域違法犯罪。緊盯道路運輸市場非法營運亂象，開展道路非法營運專項整治行動，嚴厲打擊非法營運車輛。專項打擊“砂霸”“礦霸”等自然資源領域黑惡勢力違法犯罪，鏟除利益集團。

建立完善精準有力的問題攻堅機制

　　堅持問題導向，針對全國掃黑辦特派督導和日常工作中發(fā)現存在的問題，市委常委會召開專題會議，研究部署邊督邊改、集中攻堅等工作。市掃黑除惡斗爭領導小組制定常態(tài)化掃黑除惡斗爭“集中攻堅月”行動方案, 以線索核查提速、深挖打擊突破、行業(yè)整治深化、社會治安清查、制度機制集成、集中宣傳造勢等“六大攻堅行動”為抓手，制定45項具體工作措施，打出邊督邊改組合拳，推動重點地市督辦問題、督導重點任務清單以及反饋意見建議一體整改、同步推進、整體提升。全市各級各部門以“集中攻堅月”行動突破難點堵點，掀起新一輪掃黑除惡斗爭熱潮。同時，結合“12·4”憲法宣傳日和《反有組織犯罪法》頒布等有利時機，組織開展集中宣傳活動，持續(xù)加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進典型的宣傳報道力度。

建立完善科學嚴謹的督導推動機制

　　將掃黑除惡工作納入平安蘭州建設考評，作為平安建設日常督導檢查、年底考核的一項重要內容。市委市政府負責同志帶頭深入基層一線調研督導掃黑除惡工作，明確任務、壓實責任，解決問題、推動工作。市紀委監(jiān)委、市掃黑辦成立兩個專項監(jiān)察組，深入各縣區(qū)各相關部門開展督促檢查，對行業(yè)領域整治進展滯后等工作成效不明顯的，采取通報、約談等措施。市縣兩級組建掃黑除惡專家?guī)旌投綄T隊伍，市掃黑辦常備100名專家和30名督導專員，每個縣區(qū)掃黑辦籌備50名專家和15名督導專員，圍繞不同時期重點任務、重點線索、重點案件等開展“機動式”“點穴式”督導。