為平安甘州建設注入“和諧因子” -----甘州區(qū)司法局創(chuàng)新基層社會治理模式、多措并舉、全力維護甘州社會和諧穩(wěn)定

為平安甘州建設注入“和諧因子”

 ------甘州區(qū)司法局創(chuàng)新基層社會治理模式、多措并舉、全力維護甘州社會和諧穩(wěn)定

甘州區(qū)司法局積極創(chuàng)新，大膽實踐，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經驗”，利用三級綜治中心平臺，全力推進矛盾糾紛多元化解機制創(chuàng)新落地，實行矛盾糾紛多元化調解制度，及時調處化解了大量的社會矛盾，著力打造“楓橋經驗”甘州版，為平安甘州、和諧甘州的建設發(fā)揮了積極作用。

打造實戰(zhàn)平臺，在建強工作機構上下功夫。按照“設置合理、功能齊全、運轉高效、方便群眾”的原則和“一站式服務、一攬子解決”要求，區(qū)司法局積極主動應對，及時將人民調解指導中心、法律援助中心、訴前調解中心整體入駐甘州區(qū)綜治中心，搭建了多元矛盾糾紛調處化解平臺，實現了集窗口接待、現場調處、分類轉辦、跟蹤督辦的“一站式”矛盾糾紛調處化解平臺，形成了問題聯治、風險聯控、平安聯創(chuàng)的局面，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。

抓好現場調解，在提高矛盾糾紛化解實效上下功夫。對群眾反映的信訪問題和各類矛盾糾紛，把現場調解作為化解矛盾糾紛，疏導群眾情緒的重要抓手。在矛盾糾紛化解中實行“中心吹哨、部門報到”制度，統(tǒng)籌調度各級各部門職能力量，對群眾反映的各類矛盾糾紛進行“聯調聯治”，并將基層工作經驗豐富的一批調解能手和金牌調解員不定期安排在矛調中心，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，采取人民調解、信訪調解、行政調解等聯調模式現場調處各類矛盾糾紛，一大批矛盾糾紛在首訪環(huán)節(jié)得到及時有效化解。工作開展運行以來，接待受理群眾來訪1900批7149人次，現場調處化解762件，現場調處成功率達40％以上，現場調處不成功的交辦責任單位帶回進一步調處化解，專人跟蹤落實，后期辦結率達到97％.更好地促進了矛盾糾紛及時就地解決，以實際行動踐行了以人民為中心的理念，豐富發(fā)展了““楓橋經驗”。

強化訴調對接，在形成矛盾糾紛化解工作合力上下功夫。努力用和諧的司法方式化解矛盾糾紛，是司法局構建多元化糾紛解決機制的結果。針對法院案多人少的累訴問題，司法局與法院密切配合，推行訴前調解參+司法確認矛盾糾紛化解模式，認真落實訴調對接機制，區(qū)法院對事實清楚、爭議不大、權利義務關系明確的20余類民事矛盾糾紛引導、移送到中心先行調解，對中心通過調解達成的協(xié)議，區(qū)法院開通司法確認“綠色通道”，確定專門機構、專門人員進行審核，符合法律規(guī)定的，優(yōu)先予以司法確認書，賦予調解協(xié)議法律強制力，形成了無縫街接的“一站式”工作模式。這種無縫銜接的工作流程，時間短、見效快，成本低，既能減輕當事人“訴累”、 也有效節(jié)約了審判資源，緩解法院案多人少矛盾，更體現了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，減少涉法涉訴信訪案件，有利于維護社會大局穩(wěn)定。

積極打造智慧網絡法律服務平臺，在打通公共法律服務“最后一公里”，上下功夫。積極探索創(chuàng)新網上法律服務，打通公共法律服務“最后一公里”，發(fā)揮網上法律服務覆蓋面廣、時效性強、傳播速度快的優(yōu)勢，利用新媒體平臺拓寬線上咨詢渠道，積極籌措資金在全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和區(qū)公共法律服務中心、區(qū)綜治中心、區(qū)政務服務中心安裝公共法律服務遠程視頻咨詢系統(tǒng)軟件，配備麥克風、攝像頭，打造特色鮮明，內容豐富的甘州公共法律服務新品牌，充分發(fā)揮全區(qū)公共法律服務遠程視頻咨詢系統(tǒng)的功能作用，使甘州區(qū)基層群眾能夠零距離獲得更優(yōu)質高效便捷的法律服務，實現群眾少跑腿，數據多跑路，群眾得實惠的目的，真正使公共法律服務在全區(qū)實現了數據互聯，資源共享。

整合法律服務人員資源優(yōu)勢，在提高現場法律服務方式上下功夫。為滿足廣大人民群眾的多元司法需求，利用轄區(qū)律師和法律服務工作者眾多的優(yōu)勢，充分發(fā)揮律師專業(yè)特長，率先在全市300多名執(zhí)業(yè)律師中選聘80多名優(yōu)秀律師在區(qū)綜治中心輪流“坐班”接訪，每天安排至少1名律師解答來訪群眾咨詢，引導涉訪、涉訴、涉法人員走依法維權途徑、鈍化矛盾。積極組織坐班律師參與矛盾糾紛化解調處，他們以法平衡各方利益，通過當事人說事理、調解員說情理、律師說法理，鼓勵當事人就糾紛解決先行協(xié)商，促使其達成和解協(xié)議。同時，對調解不成但符合法律援助條件或要求法律援助的糾紛及時導入法律援助程序，免費為當事人提供優(yōu)質、高效的法律服務。近兩年來，律師共參與解答各類法律咨詢1584件2093人次，調處各類矛盾糾紛125件，提供法律援助1204 件，律師在綜治中心現場向群眾提供法律服務，在注意穩(wěn)定群眾情緒、化解群眾怨氣，解釋法律法規(guī)，引導群眾以理性、合法的手段來維護自己的合法權益，信“法”不信“訪”方面發(fā)揮了不可替代的作用，有效促進法治建設進程。

配套落實“個案補貼”標準，在提高化解矛盾積極性上下功夫。聯合多部門制定下發(fā)了《關于印發(fā)<甘州區(qū)人民調解“個案補貼”發(fā)放管理實施辦法>的通知》將調處成功簡單矛盾糾紛、一般矛盾糾紛和重大疑難復雜矛盾糾紛的補貼標準，一次性提高到100至500元，實行個案補貼以來，政府應補盡補，足額撥付，補貼金額達1853600元，極大地調動了基層人民調解員工作的積極性和主動性。近2年來，共調解各類民間矛盾糾紛9284件，調解率達100%，調解成功率達99.5%，調解率和調解成功率逐年上升，有利地維護了社會的和諧穩(wěn)定，筑牢了基層社會治理的第一道防線。