涇川縣涇明鄉(xiāng)融合推進“五個中心”建設 強化社會治安綜合治理

涇川縣涇明鄉(xiāng)地處兩省三市交匯處，轄12個村71個村民小組，總人口1.4萬人。今年以來，堅持把強化基層治理作為鄉(xiāng)村振興的重要任務，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與、法治保障”總體要求，踐行新時代“楓橋經驗”，積極探索推行“融合五個中心、運用三大平臺、達到兩個效果”工作機制，推動鄉(xiāng)村社會治安綜合治理水平持續(xù)提升。

打造五個中心，夯實基層治理基礎 

堅持共建共享理念，把陣地建設作為提升農村社會治理現代化水平的重要舉措，融合推進建成“五個中心”，形成了一體化工作平臺，推動社會治理要素聚集。

一是建設社會治安綜合治理中心。整合全鄉(xiāng)各類資源和力量，建成占地120平方米鄉(xiāng)級綜合治理中心，分步建成12個村級綜治中心，構筑以鄉(xiāng)綜治中心為支撐，村級綜治中心為基礎，覆蓋鄉(xiāng)村組，實現一體化管理、實戰(zhàn)化運行的兩級平安建設工作平臺。積極推行鄉(xiāng)村組三級網格化管理，實行“1名鄉(xiāng)級網格負責人+12名村級網格管理員+71名組級網格長”的三級網格管理模式，同時將片區(qū)民警、基層人民調解員、交通勸導員、保潔員、護林員等人員全部納入網格員隊伍，實現全方位、全覆蓋、無縫隙、規(guī)范化、精細化管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患的網格化管理新格局。

二是建設政務（便民）服務中心。按照便民、利民、親民的原則，在政務（便民）服務大廳設立民政殘聯、惠農政策、社保繳費、法律援助、信訪接待、食藥品管理等10個服務窗口，配備1名副科級干部，11名工作人員，明確辦事流程和工作職責，建立一次性告知制度、限時辦結制度、首問責任制度，嚴格落實“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋”制度，進一步規(guī)范村級便民服務站運行，通過集中辦公、統(tǒng)一管理、規(guī)范流程，實現便民事項“一站式、一門式”辦理，打通服務群眾“最后一公里”。

三是建設應急管理指揮中心。充分運用互聯網+信息技術，整合交通、綜治、國土安全等部門視頻資源，不斷擴大重點路段、路口、村部周邊視頻監(jiān)控全覆蓋，建立健全覆蓋廣泛、一體運行的應急管理系統(tǒng)，實現專業(yè)數據共建共享。確定3名專職工作人員負責應急值班值守、安全生產巡查檢查、自然災害事件處置等工作。成立以鄉(xiāng)村干部、民兵、綜治網格員為主體的應急救援隊伍，實行規(guī)范化管理，不斷提升全鄉(xiāng)應急工作能力。

四是建設矛盾糾紛調處中心。按照“分級負責、多元化解”原則，探索建立矛盾糾紛多元化調解機制，建立了鄉(xiāng)矛盾糾紛調解中心、13個鄉(xiāng)村調委會、41名鄉(xiāng)村專職人民調解員多元化參與的矛盾糾紛調解體系，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式開展矛盾糾紛調處。定期分析研判矛盾糾紛調處工作，全面推行包村領導入戶走訪、包村干部、村組干部隨時接訪，正真做到早發(fā)現、早處置，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。五是建設平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控中心。以“雪亮工程”為載體，按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”要求，在全鄉(xiāng)范圍內實施“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控建設，在各村及村組主干道路安裝公共安全高清視頻監(jiān)控探頭50個，實現鄉(xiāng)村組重點路段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋，大力推進全鄉(xiāng)技防建設和信息共享，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平。

 運用三大平臺，強化社會綜合治理

一是發(fā)揮服務平臺作用。通過召開會議、進村入戶宣講等方式對鄉(xiāng)村服務平臺辦理事項及流程進行廣泛宣傳，積極引導群眾轉變辦事觀念。把民政、社保、衛(wèi)健、司法、征兵等12項業(yè)務集中政務（便民）服務大廳，設置服務窗口，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村服務平臺作用，實現為民事項“窗口一站式”辦理，著力解決服務群眾“最后一公里”問題。今年以來，共接待辦事群眾1300多人次，辦理便民服務事項1100余件。

二是發(fā)揮管理平臺作用。加強綜治中心建設和保障力度，強化黨委牽頭統(tǒng)籌作用，充分整合鄉(xiāng)村社會治理資源力量，縱向推進鄉(xiāng)、村、組三級貫通，建成以鄉(xiāng)綜治中心為樞紐、以網格化服務管理為基礎、以信息化為支撐的服務管理體系，形成共建、共治、共享的強大合力。三是發(fā)揮調解平臺作用。依托矛盾糾紛調處中心，充分發(fā)揮調委會、人民調解員作用，常態(tài)化開展“走村不漏戶、戶戶見干部”入戶走訪活動，深入村組、農戶了解訴求、聽取意見、排查糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，全鄉(xiāng)共開展矛盾糾紛集中排查30多次，發(fā)放宣傳資料1000余份，調解矛盾糾紛58起，調成率98%。

三、達到兩個效果，促進社會和諧穩(wěn)定。一是社會治理能力不斷完善?！拔鍌€中心”融合共建的社會治安綜合治理方式有力推進鄉(xiāng)村社會治理能力邁上新臺階，鄉(xiāng)村社會風險防控水平持續(xù)提升，穩(wěn)定風險有效管控、矛盾糾紛及時化解、公共安全有力防范，實現無違法上訪、無刑事犯罪、無較大安全事故、無群體性事件目標。二是群眾滿意度不斷提升。堅持“群眾利益無小事”的原則，以順應民意、化解民憂、確保民安為目標，最大限度地實現了資源共享、信息共用，真正實現了社會事務一網辦理、便民事項一門服務、矛盾糾紛一次化解、應急處突一網監(jiān)控，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為促進社會和諧穩(wěn)定、推進全面實施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。