聚焦導(dǎo)向靠責(zé)任 激勵(lì)獎(jiǎng)懲促提升 —定西市“五抓五提升”強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任制考評(píng)

近年來(lái)，定西市平安辦始終聚焦建設(shè)更高水平的平安定西、法治定西，充分發(fā)揮調(diào)查研究、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲職能，積極探索完善平安建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的方式方法、指標(biāo)體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化“指揮棒”“增壓器”“風(fēng)向標(biāo)”作用發(fā)揮，目前，已形成了一套較為科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范的考評(píng)工作模式，考評(píng)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高，有效推動(dòng)平安定西建設(shè)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。

一、抓工作責(zé)任落實(shí)，提升整體工作合力。嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，積極搭平臺(tái)、建機(jī)制，有效盤(pán)活局面、打破壁壘，增進(jìn)協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享，推動(dòng)形成強(qiáng)大合力。同時(shí)，按照平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋的要求，將所有與平安建設(shè)工作密切相關(guān)的市級(jí)單位納入考評(píng)范疇，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、提出量化指標(biāo)，持續(xù)壓擔(dān)子、交任務(wù)、抓落實(shí)，督促指導(dǎo)各單位各部門(mén)找準(zhǔn)職能定位，切實(shí)扛起該負(fù)的責(zé)任、挑起該擔(dān)的任務(wù)，干好份內(nèi)之事，不推諉、不塞責(zé)，構(gòu)建“大平安”工作格局，不斷推動(dòng)平安定西建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平邁進(jìn)。

二、抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)落實(shí)，提升投入保障力度。加強(qiáng)與市委、市政府的匯報(bào)銜接，積極在人力、物力、財(cái)力等方面爭(zhēng)取支持保障，2019年，市上出臺(tái)《平安定西建設(shè)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，對(duì)平安定西建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲的獎(jiǎng)勵(lì)情形、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障渠道等進(jìn)行了明確，推動(dòng)平安定西建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制長(zhǎng)效落實(shí)。市縣兩級(jí)大力克服財(cái)政困難，2019年和2020年，市財(cái)政分別列支2200余萬(wàn)元、2300余萬(wàn)元對(duì)年度平安建設(shè)考核優(yōu)秀和良好等次的市直單位在職人員兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)，各縣區(qū)也積極兌現(xiàn)落實(shí)“平安獎(jiǎng)”，極大激發(fā)和增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)參與社會(huì)治理，投身平安建設(shè)的積極主動(dòng)性。

三、抓考評(píng)體系構(gòu)建，提升考評(píng)工作質(zhì)效。在考評(píng)的方式方法上，按照“聚焦重點(diǎn)、導(dǎo)向鮮明，抓住關(guān)鍵、量化考評(píng)，務(wù)實(shí)高效、簡(jiǎn)便易行”的原則，推動(dòng)建立以平時(shí)考核為主、年終實(shí)地考評(píng)為輔的綜合考評(píng)方式，更加突出平時(shí)考核的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)和實(shí)效說(shuō)話，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)真正把工作干在平時(shí)、功夫下在日常，確保考評(píng)能全面、客觀、真實(shí)反映整體工作情況，做到考精考準(zhǔn)考實(shí)。在考評(píng)的評(píng)分設(shè)定上，根據(jù)縣區(qū)和市級(jí)單位在平安建設(shè)工作中所承擔(dān)的工作量和地域性、行業(yè)性差異特點(diǎn)，對(duì)縣區(qū)和市級(jí)單位分別采取千分制、百分制進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)工作的整體性和系統(tǒng)性得到有力保障。同時(shí)，突出基層導(dǎo)向，賦予駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考評(píng)權(quán)重，將評(píng)判權(quán)和“話語(yǔ)權(quán)”向基層傾斜，推動(dòng)形成自下而上、環(huán)環(huán)相扣、逆向倒逼的考評(píng)模式。在考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置上，按照縣區(qū)、市級(jí)一般單位、市級(jí)政法單位、市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市級(jí)學(xué)校、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位等七個(gè)類型分別設(shè)置考評(píng)指標(biāo)和具體扣分標(biāo)準(zhǔn)，突出差異化任務(wù)指標(biāo)，既便于操作、重點(diǎn)突出，又防止面面俱到、主次不分，確保了考評(píng)工作的實(shí)效性和考評(píng)結(jié)果的公正性。在解決實(shí)際突出問(wèn)題上，堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，將解決人民群眾最恨最怨最煩的各類突出問(wèn)題列為重點(diǎn)考評(píng)項(xiàng)目，以考促改，督促各地各部門(mén)認(rèn)真履行工作責(zé)任，全力解決各類突出頑疾問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、滿意度。在提升整體工作水平上，堅(jiān)持把考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法帶回來(lái)，把尚在探索中的有效做法指導(dǎo)好，既能發(fā)現(xiàn)指出問(wèn)題、科學(xué)評(píng)估成效，又能督促指導(dǎo)落實(shí)、完善鞏固提升，使被考評(píng)地方和單位在工作中更有思路、更有想法、更有成效，全面提升工作水平。

四、抓服務(wù)保障中心，提升服務(wù)大局能力。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足服務(wù)保障大局，結(jié)合平安定西建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的方式方法、性質(zhì)特點(diǎn)、指標(biāo)體系、考評(píng)范圍、具體流程等實(shí)際，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、認(rèn)真思考研究，切實(shí)加強(qiáng)與市政府履責(zé)管理考核結(jié)果的銜接應(yīng)用，根據(jù)市政府履責(zé)管理的季度、年度考核結(jié)果，在平安定西建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分中予以扣分、加分、取消評(píng)先受獎(jiǎng)資格等相應(yīng)處理，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫銜接，更加有效發(fā)揮促進(jìn)推動(dòng)作用。

五、抓責(zé)任落實(shí)查究，提升導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮。將平安建設(shè)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。加大考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考評(píng)威力，完善和落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、利益關(guān)聯(lián)、獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)工作機(jī)制，對(duì)不重視平安建設(shè)，工作嚴(yán)重滯后，社會(huì)治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案事件的地區(qū)和責(zé)任單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，果斷采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等手段進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2019年以來(lái)，全市共掛牌督辦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，對(duì)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以一票否決，約談相關(guān)責(zé)任人50人次，通過(guò)強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)利器，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。