定西市：“五級九天”機制化解矛盾糾紛信訪問題

　　近日，定西市臨洮縣洮陽鎮(zhèn)陸某將一面寫著“維穩(wěn)先鋒、為民解憂”的錦旗送到了臨洮縣綜治中心。

　　據(jù)了解，2017年10月，陸某通過中介購買了某小區(qū)總價37萬元的商品房，尾款支付剩3.5萬元時，房屋依然無法辦理交付手續(xù)。臨洮縣綜治中心接到訴求后，派工作人員深入小區(qū)走訪了解，及時啟動“中心吹哨、部門報道”統(tǒng)籌機制，成立由法院、公安、住建、司法部門及屬地政府等相關(guān)人員組成的調(diào)解組，嚴格按照矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制進行現(xiàn)場調(diào)解。最終，各方當事人達成了和解協(xié)議。

　　這是定西市創(chuàng)新“五級九天”機制化解矛盾糾紛信訪問題的案例之一。

　　今年以來，定西市研究推行《矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制實施細則》，即社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市五級根據(jù)職責權(quán)限分別按照“二二二二一”九天時限化解矛盾，靠實各方責任，凝聚工作合力，提高化解質(zhì)效，著力解決影響群眾幸福感安全感滿意度的問題，從源頭上筑牢全市經(jīng)濟社會追趕發(fā)展的穩(wěn)定基石。

　　在日前隴西縣鞏昌鎮(zhèn)矛盾糾紛日常排查中，一個背著大書包的陌生男子引起了網(wǎng)格員的注意。

　　經(jīng)了解，該男子是隴西縣另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，與妻子結(jié)婚6年。兩人因瑣事吵架后，妻子久居娘家未歸，并提出離婚，男子苦勸無果，一籌莫展。網(wǎng)格員在多次調(diào)處未果后，立即上報村級調(diào)委會，嚴格按照“五級九天”矛盾糾紛調(diào)解機制，會同男子所在地村委會召開矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解會議，進行耐心細致的心理疏導、說服教育。經(jīng)過為期兩天的努力調(diào)解，夫妻二人重歸于好。

　　在實施矛盾糾紛和信訪問題“五級九天”排查化解機制時，定西市緊盯“先穩(wěn)后治拔根子”工作目標，按照“預防先行、主動排雷”“屬地管理、分級負責”的原則，對矛盾糾紛和信訪問題化解中任務承接、職責劃分、責任追究、排查方式、化解舉措進行了明確，做到“預防—排查—化解—處置—問責”全流程閉環(huán)管理。

　　同時，健全日常排查、定期排查、專項排查、重點排查相結(jié)合的矛盾糾紛和信訪問題排查模式，特別是臨近重大活動、節(jié)假日和敏感節(jié)點，集中力量對重點人群、重點領(lǐng)域組織開展專項排查，進一步拓寬排查范圍，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，切實做到了責任靠得實、排查抓得全、化解有質(zhì)效。

　　通過建立市縣鄉(xiāng)村四級書記抓矛盾糾紛和信訪問題排查化解的工作格局，定西市對不同類型、不同級別的矛盾糾紛和信訪問題由誰來化解、在何處終結(jié)、反復了如何追責等作了嚴格界定，形成了“一矛盾一信訪一處方”的精細化調(diào)處模式。

　　今年一季度，定西市開展矛盾糾紛和信訪問題“大排查、大交辦、大接訪、大督查”等專項行動3次，排查各類矛盾糾紛3068起，調(diào)處3031起，化解率98.79%，處理信訪問題2554件（批），攻堅化解信訪積案45件。