依法保障民企發(fā)展 公開(kāi)聽(tīng)證人民監(jiān)督——隴南市武都區(qū)檢察院對(duì)一民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人擬不起訴舉行公開(kāi)聽(tīng)證

       “通過(guò)這次教訓(xùn)，我一定會(huì)對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和林業(yè)用地高度重視，保證不會(huì)再次發(fā)生此類(lèi)事件，希望檢察院能從寬處理，給本人一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我將珍惜機(jī)會(huì)，今后嚴(yán)格遵紀(jì)守法帶頭保護(hù)環(huán)境，希望能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做一份貢獻(xiàn)。”這是民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上的最后陳述。 
       10月22日，武都區(qū)檢察院對(duì)宕昌縣森林公安局移送的沙灣鎮(zhèn)一品石料廠負(fù)責(zé)人邱某非法占用農(nóng)用地一案擬不起訴舉行了公開(kāi)聽(tīng)證。這是自高檢院2020年10月20日出臺(tái)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》后，武都區(qū)檢察院按照規(guī)定首次舉行的公開(kāi)聽(tīng)證，會(huì)議邀請(qǐng)市人大代表、市政協(xié)委員、人民監(jiān)督員擔(dān)任聽(tīng)證員，民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人代表10余人參加旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了全程直播，其他縣院干警同步收看了聽(tīng)證直播。

 
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聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

案情簡(jiǎn)要 

       2016年邱某與丈夫王某承包了沙灣石料廠，后邱某注冊(cè)成立宕昌縣沙灣一品石料廠并辦理了采礦許可證開(kāi)始生產(chǎn)，2020年3月，林業(yè)執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)該廠采礦區(qū)域系公益林，且開(kāi)采行為未經(jīng)林業(yè)行政許可部門(mén)審批，后將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)偵查認(rèn)為，一品石料廠未經(jīng)審批在國(guó)家公益林開(kāi)采礦石，系非法占用破壞林地行為，遂以非法占用農(nóng)地罪移送審查起訴。

       在審查起訴期間，承辦檢察官通過(guò)認(rèn)真審閱卷宗，核實(shí)相關(guān)證據(jù)、訊問(wèn)犯罪嫌疑人，并對(duì)一品石料廠現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，認(rèn)為一品石料廠依法辦理了采礦權(quán)證，土管部門(mén)作為頒證部門(mén)也未要求辦理林地許可證，并缺少林業(yè)行政主管機(jī)關(guān)事前認(rèn)定該土地系公益林地的客觀性證據(jù)。證實(shí)邱某故意違反國(guó)家法律規(guī)定，非法占用林地的證據(jù)不足，遂對(duì)邱某非法占用農(nóng)地罪擬作不起訴并舉行公開(kāi)聽(tīng)證。

聽(tīng)證會(huì)上 

       首先由承辦檢察官介紹了案件情況，闡述了對(duì)案件的性質(zhì)認(rèn)定以及擬作不起訴的理由和相關(guān)法律依據(jù)，偵查人員對(duì)案件補(bǔ)充說(shuō)明。

       3名聽(tīng)證員緊緊圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律及是否應(yīng)予不起訴從法、理、情等多方面對(duì)該案發(fā)表了意見(jiàn)并一致同意對(duì)邱某作不起訴決定。

       人大代表:受疫情影響，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，民營(yíng)企業(yè)都很艱難，檢察機(jī)關(guān)能積極落實(shí)慎捕慎訴刑事政策，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極適用不起訴決定，是檢察官敢于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，舉行公開(kāi)聽(tīng)證，更是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，公開(kāi)、公平、公正、透明行使法律監(jiān)督職責(zé)的體現(xiàn)。個(gè)人支持檢察官的不起訴處理意見(jiàn)。 
       政協(xié)委員:在檢察院辦案過(guò)程中，我感受到了司法的公信力。對(duì)案件組織進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，是司法公開(kāi)司法透明的體現(xiàn)，是深化司法改革的重要舉措，同時(shí)也是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的很好體現(xiàn)，我同意對(duì)本案作不起訴處理。 
       人民監(jiān)督員:我認(rèn)為承辦檢察官提出不起訴的處理意見(jiàn)是合法合理的，邱某對(duì)沙灣一品石料廠的經(jīng)營(yíng)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)也曾作出了貢獻(xiàn)，該案中，邱某也是在取得采礦許可證后才開(kāi)始生產(chǎn)，檢察院本著對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度做出不起訴的決定，我很支持。 

      聽(tīng)證會(huì)后,對(duì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人作不起訴決定，既是武都區(qū)院立足檢察職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的務(wù)實(shí)舉措，也是落實(shí)慎捕慎訴刑事政策的實(shí)際體現(xiàn)。對(duì)擬作不起訴案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證，更是檢察機(jī)關(guān)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)辦案透明度，提高執(zhí)法辦案公信力的有效實(shí)踐。 

       武都區(qū)院將繼續(xù)秉承“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)，依法、優(yōu)先快速辦理涉企案件。對(duì)涉案企業(yè)，始終堅(jiān)持“謙抑、審慎、善意”原則，理性、客觀看待企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，履行好法律監(jiān)督職能。同時(shí)，在堅(jiān)持依法辦案的前提下，努力發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證程序的制度價(jià)值，堅(jiān)持“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”原則，將公開(kāi)聽(tīng)證作為常態(tài)化辦案機(jī)制來(lái)抓，最大限度保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升檢察公信力，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。