隴南兩當(dāng)：“1+N”讓司法服務(wù)“觸手可及”

　　2月23日，申請人馮某當(dāng)天就拿到隴南市兩當(dāng)法院出具的司法確認(rèn)民事裁定書，吃下了“定心丸”。這起曾讓他悲痛欲絕的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛，經(jīng)過多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，終于得到妥善圓滿解決。該案當(dāng)日申請、當(dāng)日確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了糾紛化解結(jié)果“立等可取”，且全程不收取任何費(fèi)用。

　　天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。2021年2月，謝某在飲酒后駕駛機(jī)動車與馮某乘坐的二輪電動車相撞，致使馮某重傷。謝某因交通肇事被判處有期徒刑六個月，緩刑一年。馮某因故未提起附帶民事訴訟。事后，馮某就自己在該案中的損害賠償事宜與謝某多次商議未果。期間，為多元化解矛盾糾紛，法院干警會同交警大隊(duì)民警為多次進(jìn)行釋法說理，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解方式化解糾紛，為達(dá)成調(diào)解協(xié)議奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　近日，為快速高效化解矛盾糾紛，按照“特邀調(diào)解”+“司法確認(rèn)”機(jī)制，兩當(dāng)法院在訴前將以上糾紛委派給特邀調(diào)解員何旭偉。經(jīng)特邀調(diào)解員主持調(diào)解，終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由謝某父子共同賠償馮某傷殘賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用66萬元。23日，三申請人在特邀調(diào)解員的帶領(lǐng)下，向兩當(dāng)法院提交了司法確認(rèn)申請書。經(jīng)審查，裁定調(diào)解協(xié)議有效，隨即制作并送達(dá)了民事裁定書。一起本應(yīng)經(jīng)過應(yīng)訴、舉證、答辯、開庭等繁雜訴訟程序的案件，經(jīng)過“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，很快就得到了圓滿解決，大大的節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到了司法的公平與正義。

　　司法確認(rèn)程序是民事訴訟法規(guī)定的特別程序的一種。它是依據(jù)雙方當(dāng)事人的申請，對當(dāng)事人達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行自愿性、合法性的審查，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力的非訟程序。同時，申請司法確認(rèn)的案件，法院不收取任何費(fèi)用，具有更為高效、便捷、低成本的特點(diǎn)。

　　2021年以來，兩當(dāng)法院為深化訴源治理，為更好地滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，在全縣開展“無訴訟村”創(chuàng)建活動，在各村（社區(qū)）聘請包含退休干警、政協(xié)委員、在職律師、村“兩委”成員、金融系統(tǒng)職工在內(nèi)的138名特邀調(diào)解員，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）各指派1名員額法官擔(dān)任法治指導(dǎo)員，依托“民事直說”共同開展矛盾糾紛排查化解工作，取得顯著成效。特別是“特邀調(diào)解”+“司法確認(rèn)”銜接機(jī)制，員額法官指導(dǎo)特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解并達(dá)成協(xié)議，經(jīng)確認(rèn)后具有可執(zhí)行性，延伸和擴(kuò)充了審判職能，通過“1+N”（一名員額法官指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村特邀調(diào)解員）模式，讓司法服務(wù)以點(diǎn)帶面、全面覆蓋，真正走在群眾身邊，提升了村“兩委”中特邀調(diào)解員的威望，營造了辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，開創(chuàng)了基層社會治理法治化的新路子。

　　2021年，兩當(dāng)法院員額法官訴前化解案件87件，特邀調(diào)解員化解糾紛72起，分別占到全院民商事案件的53.4%和44.2%。全縣“無訴訟村”達(dá)到82.64%。“民事直說+多元解紛”做法被評為全省首屆市域治理創(chuàng)新實(shí)踐典型案例。