隴南武都區(qū)：聚焦“四個堅持” 為民解憂化矛盾

　　隴南市武都區(qū)充分發(fā)揮基層組織凝聚共識、化解矛盾、服務群眾、促進發(fā)展的核心作用，堅持以人民為中心發(fā)展理念，立足工作實際，細謀劃、出實招，不斷創(chuàng)新基層社會治理工作思路，改進工作方法，以加強源頭治理、鞏固和諧穩(wěn)定局面為目標，通過“干部主動問事、群眾敞開說事、整合力量辦事、區(qū)域協(xié)作聯(lián)治”，排查問題隱患、化解矛盾糾紛，努力譜寫武都基層社會治理新篇章。

　　堅持干部主動問事集民意。隨著經濟社會發(fā)展和重大項目建設持續(xù)推進，基層社會治理面臨的挑戰(zhàn)不斷增多，容易引發(fā)各類矛盾糾紛。針對這一現狀，武都區(qū)從基層實踐中探索和總結出“群眾說事制”，變群眾上訪為干部下訪，通過走進群眾、走進基層，與群眾拉家常、掏心窩，謀發(fā)展、議良策，全面掌握群眾“急、難、瑣、雜、愁、盼”事，第一時間了解群眾生產生活中的困難和問題，掌握基層發(fā)展的現實需求。年初至今，縣級領導接訪62批247人次，全區(qū)排查調處矛盾糾紛984件，調解成功974件。

　　堅持群眾敞開說事聚民心。 成立了“熱心大姐調解室”“群眾說事室”、甘肅秦隴律師事務所調解中心、“調順祥調解工作室”等說事場所，在隴南武都合作銀行、金橋村鎮(zhèn)銀行分別成立“人民調解委員會”和“金融調解工作室”，開門調處矛盾糾紛。不斷固化提升“群眾張嘴、干部跑腿”的信訪代理制，創(chuàng)新群眾工作方式，探索出了一系列行之有效的做法，在全區(qū)全市推行。

　　例如蒲池鄉(xiāng)把每月的10日、25日定為“群眾說事日”，定期聽取群眾心聲，能夠當場解決的問題，立即協(xié)商解決；不能當場解決的，由信訪代理員按照信訪程序逐級反映解決。東江鎮(zhèn)把每月的4日、14日、24日定為“逢四說事”日，每月的4日邀請社區(qū)居民代表、黨員代表在社區(qū)黨群服務中心對社區(qū)的矛盾糾紛隱患問題進行商議，每月的14日對排查出來的矛盾糾紛隱患問題進行跟蹤督辦，每月的24日對社區(qū)群眾反映的問題進行答復，為化解矛盾糾紛和處理信訪案件搭建了一個協(xié)商議事的工作平臺。通過有事“當面說”“電話說”“留言說”和開展平安建設“十個一對一”等方式，充分保障村（居）民議事決策參與權，讓說事場所成為了干群關系的聯(lián)系點、社情民意的搜集點、矛盾糾紛的化解點、法律知識的宣傳點、傾聽群眾呼聲的服務點，暢通了交流說事渠道，拉近了黨群干群關系，解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

　　堅持整合力量辦事解民憂。積極探索創(chuàng)新社會治理模式，利用城市網格化服務中心已建成區(qū)級綜治中心1個、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務大廳建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心40個，利用村民服務中心建成村級（社區(qū)）綜治中心650個。以村(社區(qū))為基礎，綜合人口布局、道路走向、建筑物等因素，將城市社區(qū)以200—300戶為單位劃分為一個網格，農村以村民小組為單位劃分為一個網格，建成2480個網格，確定網格信息員2480名，平臺管理員820名，實現了網格化管理無縫隙全覆蓋。在綜治中心開展“一體化”運行、“一站式”辦理和“中心吹哨、部門報到”運行機制的基礎上，深化條塊結合、力量整合、職能融合、工作配合，打造順暢高效的服務模式，全方位服務人民群眾。

　　堅持區(qū)域協(xié)作聯(lián)治保民安。武都區(qū)把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”作為創(chuàng)新基層社會治理工作的基礎做法和“總軸承”，注重跨行業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)調共治，實現區(qū)域平安共建。制定出臺了23個應急預案，以“網格化+群防群治+十戶聯(lián)防”工作法為抓手，將人、事、地、物、情等關聯(lián)要素全部納入相應網格聯(lián)防單元，以網格聯(lián)防為平臺，統(tǒng)籌村組干部、駐村干部、公安民警、扶貧干部、網格長、聯(lián)戶長等工作力量共同參與基層社會治理，形成了上下聯(lián)動、齊抓共治的強大合力。同時，總結歷年與周邊市州縣跨區(qū)社會治理的教訓和經驗，堅持問題導向，以構建共治、共建、共享的跨區(qū)域社會治理新格局為目標，結合地域特點、文化旅游等實際，積極探索建立接邊地區(qū)社會治理新模式，實現毗鄰市州縣跨區(qū)域平安共建。與舟曲、宕昌、文縣、若爾蓋、迭部、九寨溝等縣簽訂平安聯(lián)建合作框架協(xié)議，通過“違法犯罪聯(lián)打、矛盾糾紛聯(lián)調、情報信息聯(lián)通、社會治安聯(lián)防、社會亂點聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)”的工作機制，實現了“重要資源共享、重大事件互助、重要案件協(xié)辦、重要信息互通、區(qū)域經濟發(fā)展合作”的目標，為接邊地區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。