隴南法院：聚焦“四力” 創(chuàng)新賦能 持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　隴南兩級(jí)法院把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要任務(wù)，作為貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和隴南市第五次黨代會(huì)精神的重要舉措，作為踐行“服務(wù)大局、司法為民、公正司法”工作主線的有效載體，圍繞市委提出“五大行動(dòng)”部署，緊扣省法院工作安排及專(zhuān)項(xiàng)整改要求，對(duì)標(biāo)任務(wù)找差距、對(duì)標(biāo)考評(píng)找短板、對(duì)標(biāo)堵點(diǎn)找癥結(jié)，聚焦“四力”、創(chuàng)新賦能，持續(xù)營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為隴南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

構(gòu)筑外部大格局　在“聯(lián)動(dòng)”上聚力

　　隴南市法院堅(jiān)決樹(shù)牢全局觀念，自覺(jué)主動(dòng)融入黨委政府主導(dǎo)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大格局，爭(zhēng)取各方支持，凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)大合力。

　　多元解紛助企維權(quán)。強(qiáng)化多元解紛機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接工商聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行等17家單位，分別制定了涉金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等12大領(lǐng)域糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織、調(diào)解員、基層治理單位入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，持續(xù)拓寬解紛渠道，推動(dòng)涉企案件實(shí)質(zhì)性化解。

　　“府院聯(lián)動(dòng)”救企紓困。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用。在審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案過(guò)程中，市委、市政府牽頭，多次召開(kāi)座談會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判工作專(zhuān)班，制定了《重整維穩(wěn)預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急工作方案》，市金融辦、市網(wǎng)信辦等部門(mén)均大力協(xié)助開(kāi)展工作，形成合力推動(dòng)破產(chǎn)重整案順利審理。目前恒康醫(yī)療成功重整，市值位居甘肅省上市公司前列；社會(huì)各界給予高度評(píng)價(jià)，省委、省政府和省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該案成功審結(jié)作出批示，給予充分肯定。

　　開(kāi)門(mén)納諫聽(tīng)企心聲。常態(tài)化走訪聯(lián)系企業(yè)，有效發(fā)揮在金徽礦業(yè)、金徽酒業(yè)設(shè)立的環(huán)境資源司法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)示范基地等平臺(tái)作用，健全完善與企業(yè)溝通交流機(jī)制。召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，傾聽(tīng)各界代表意見(jiàn)建議，面對(duì)面交流、心連心聚力，把社會(huì)各界對(duì)司法工作的期盼轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、提升質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”的實(shí)實(shí)在在的成果。

筑牢內(nèi)部一盤(pán)棋　在“暢通”上發(fā)力

　　隴南市法院堅(jiān)決扛牢優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境司法責(zé)任，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、案案關(guān)涉營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，構(gòu)建內(nèi)部“一盤(pán)棋”、上下“一條心”的工作格局。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。隴南市中院黨組高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整改工作，先后6次召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究部署，召開(kāi)全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩級(jí)法院工作進(jìn)度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了院長(zhǎng)親自抓、分管副院長(zhǎng)具體抓、營(yíng)商辦牽頭抓、各部門(mén)協(xié)同抓的工作格局，為各項(xiàng)部署落到實(shí)處提供了組織保障。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定《全市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整改方案》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任劃分實(shí)施細(xì)則》，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確完成時(shí)限，做到事事有人抓、有人管，確保責(zé)任到人；建立聯(lián)絡(luò)員制度，中院各部門(mén)、各基層法院均設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，工作信息按時(shí)報(bào)送、工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)送、重大事項(xiàng)立即報(bào)送，暢通信息匯報(bào)交流渠道，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。隴南市中院加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）法院專(zhuān)項(xiàng)整改工作的督導(dǎo)檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)察部門(mén)常態(tài)化通過(guò)視頻監(jiān)控對(duì)窗口部門(mén)、庭審現(xiàn)場(chǎng)司法作風(fēng)和司法禮儀進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，推進(jìn)文明窗口建設(shè)，彰顯人民法院司法為民良好形象。

形成上下一體化　在“實(shí)效”上用力

　　全市兩級(jí)法院緊扣執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，同部署、同落實(shí)、同考核、同督查，一體謀劃、一體推動(dòng)，形成整體效應(yīng)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，在提質(zhì)增效上下功夫，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體司法獲得感、幸福感和安全感。

　　訴訟服務(wù)更加務(wù)實(shí)高效。全市兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心開(kāi)通“涉企綠色通道”，著力實(shí)現(xiàn)涉企案件當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日立案、當(dāng)日分案移交，當(dāng)場(chǎng)立案登記率達(dá)95%以上。堅(jiān)持線上、線下服務(wù)相結(jié)合，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)涉營(yíng)商環(huán)境案件，引導(dǎo)涉糾紛中小投資者選擇合理方式解決糾紛。依法簡(jiǎn)化辦理訴訟費(fèi)用減免緩手續(xù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)審、及時(shí)辦，有效減少涉企案件訴訟成本，共減免緩訴訟費(fèi)131.38萬(wàn)元。

　　審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。強(qiáng)化審判監(jiān)督管理。對(duì)審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢(shì)常態(tài)化分析、智能化監(jiān)管，定期編輯《審判要情》呈送市領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣（區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)法院審判質(zhì)效情況。以“三個(gè)清零”行動(dòng)為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)期未結(jié)案件清零，共清理一年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件168件，減少存量71.19%；其中三年以上未結(jié)案件清積率達(dá)到75%。制定實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格審限管理。規(guī)范二審發(fā)改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二審發(fā)改案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，統(tǒng)一裁判尺度、維護(hù)司法權(quán)威。今年上半年，隴南市法院民商事案件平均辦理天數(shù)和執(zhí)行案件平均執(zhí)行天數(shù)分別減少5.4天和32.1天，一審服判息訴率同比上升1.26個(gè)百分點(diǎn)，辦案效率指標(biāo)和效果指標(biāo)得到提升。

　　破產(chǎn)專(zhuān)業(yè)審判實(shí)現(xiàn)躍升。隴南市中院成功審理恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案，上市公司完成重整，煥發(fā)新的生機(jī)，該案是隴南法院破產(chǎn)審判具有里程碑意義的案件，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)司法實(shí)踐。通過(guò)破產(chǎn)審判司法實(shí)踐，形成由破產(chǎn)主審法官初核、分管院領(lǐng)導(dǎo)匯總、工作專(zhuān)班研判、審委會(huì)把關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)制，審判團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。破產(chǎn)管理人選定大膽創(chuàng)新，采取“1+1”模式，為今后破產(chǎn)案件審理儲(chǔ)備了司法力量。案件辦理取得良好效果，恒康醫(yī)療退市風(fēng)險(xiǎn)徹底消除，企業(yè)經(jīng)營(yíng)迅速恢復(fù)，成功化解了因恒康醫(yī)療破產(chǎn)而可能引發(fā)的地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)整體呈現(xiàn)向好向上態(tài)勢(shì)。該案的審理實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。隴南兩級(jí)法院以恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案審理為突破，帶動(dòng)破產(chǎn)審判能力提升水平，在縮短破產(chǎn)案件辦理周期、提高案件質(zhì)量、健全制度機(jī)制、打造專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)等方面有了積極探索并取得實(shí)效，有力推動(dòng)辦理破產(chǎn)指標(biāo)不斷提升。

健全機(jī)制重創(chuàng)新　在“優(yōu)化”上著力

　　隴南市兩級(jí)法院積極開(kāi)展“四建立四暢通”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，在體制機(jī)制上求突破、重創(chuàng)新，綜合配套制度體系日益健全完善。

　　建立綠色通道，暢通涉企訴訟服務(wù)。把執(zhí)行合同指標(biāo)提升貫穿到立審執(zhí)各環(huán)節(jié)中，推進(jìn)快立、快審、快執(zhí)，著力解決訴訟成本高、周期長(zhǎng)問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體合法權(quán)益更好更快得到兌現(xiàn)。深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，80.57%的民事一審案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，訴訟服務(wù)更加務(wù)實(shí)高效，涉訴企業(yè)司法獲得感更加充足、更可持續(xù)。

　　建立在線平臺(tái)，暢通訴求表達(dá)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，在移動(dòng)微法院、新媒體平臺(tái)、訴訟服務(wù)平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)線上意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立征求意見(jiàn)智能終端，以信息化線上方式征求市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

　　建立銜接機(jī)制，暢通溝通渠道。不斷深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立健全與工商聯(lián)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等溝通銜接機(jī)制，主動(dòng)上門(mén)走訪、開(kāi)門(mén)納諫。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接、推進(jìn)訴源治理，今年上半年全市法院民事案件調(diào)解率為34.59%，同比上升0.82個(gè)百分點(diǎn)，更多的案件得到實(shí)質(zhì)性解決。加大輿論宣傳力度，發(fā)布典型案例，從“小案件”中反映“大道理”，引導(dǎo)社會(huì)形成尊商、親商、惠商、護(hù)商的良好法治環(huán)境。

　　建立考評(píng)體系，暢通上下聯(lián)動(dòng)。健全完善制度體系，推動(dòng)形成用制度管人管事管案的長(zhǎng)效機(jī)制。健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，暢通上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)部“一盤(pán)棋”、上下“一條心”的工作格局，凝聚起兩級(jí)法院強(qiáng)大工作合力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展明察暗訪，抓好正反兩方面典型，正向激勵(lì)、反向鞭策，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作部署走深走實(shí)。

　　隴南市法院將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、省法院部署要求，盯住短板定向發(fā)力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)久久為功，下大力氣提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作水平，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)仗”“翻身仗”，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！