《臨夏州貫徹落實省委省政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展若干意見的具體措施》解讀

　　堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度消除疫情帶來的不利影響，全力促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，要必須做到落實脫貧攻堅重點任務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

　　落實脫貧攻堅重點任務(wù)，要實行脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對東鄉(xiāng)縣貧困發(fā)生率高于 10%的38個村實行地級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)，州直各相關(guān)部門明確任務(wù)職責(zé)，督促東鄉(xiāng)縣落實各項政策措施。對貧困發(fā)生率在5%—10%的38個深度貧困村實行地級領(lǐng)導(dǎo)包抓，州直各部門分別承擔(dān)任務(wù)，推動?xùn)|鄉(xiāng)、臨夏縣落實各項政策措施。對全州3.25萬未脫貧人口、已脫貧人口中存在返貧風(fēng)險的1.76萬人、存在致貧風(fēng)險的3.73萬邊緣人口由縣市逐戶進行掛牌督戰(zhàn)，逐項落實落細“一戶一策”幫扶計劃，逐戶逐人解決問題，確保全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

　　要持續(xù)鞏固“3+1+1”清零成果。對全州所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”達標(biāo)情況開展“回頭看”，全面實行動態(tài)管理，逐項對賬銷號，確保6月底前所有問題清零見底。持續(xù)開展“控輟保學(xué)”專項行動，確保適齡少年兒童接受義務(wù)教育。

　　全面落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等基本醫(yī)療政策和社保扶貧政策。加大排危拆危力度，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、達標(biāo)一戶，確保全州所有農(nóng)戶住房安全有保障。開展農(nóng)村人飲工程、供水管網(wǎng)排查，健全完善工程運行管護機制，徹底解決全州農(nóng)村供水不穩(wěn)定的問題。

　　要完善和落實強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項政策。要基本完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)分戶施策。要高度重視住房質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施配套和日常維護，制定積極有效管用的過渡時期社區(qū)和物業(yè)管理辦法。按照戶有一人就業(yè)的要求，逐戶逐人摸底建檔，幫助培訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)。要高度重視扶貧產(chǎn)業(yè)補助資金績效問題，切實保障戶有基本產(chǎn)業(yè)收入。全面落實拆舊要求，加快復(fù)墾進度，落實相關(guān)補助。

　　要持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。全面落實到戶產(chǎn)業(yè)項目獎補政策，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、高原夏菜、經(jīng)濟林果、雙低油菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、百合等特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村五小產(chǎn)業(yè)，以及示范社、規(guī)范社的創(chuàng)建提升工作。鼓勵和支持建檔立卡戶創(chuàng)業(yè)，對建檔立卡戶中的創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)方面提供政策支持。加強培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，確保每個貧困村都有穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，每人帶動3-5戶貧困戶。

　　要深入實施消費扶貧。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，幫助農(nóng)戶不斷拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。積極動員社會力量參與消費扶貧，動員各級預(yù)算單位購買貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)。依托東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點扶貧和“百企幫百村”行動，引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和貧困縣建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

　　要謀劃實施扶貧項目。在落實疫情防控相關(guān)措施的前提下，全力推動脫貧攻堅項目盡早復(fù)工，對暫不具備開工復(fù)工條件的，要提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。優(yōu)化調(diào)整2020年度財政專項扶貧資金縣級項目庫，指導(dǎo)縣市從項目庫中擇優(yōu)提取脫貧攻堅重點項目，編制完成總投資25.79億元的第一批財政專項扶貧資金項目計劃，并加快項目建設(shè)和資金撥付進度。加大資金整合力度，全力加快脫貧攻堅三年實施方案項目建設(shè)，確保6月底前全面完成各項建設(shè)任務(wù)。

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 ，要抓好春耕生產(chǎn)。采取積極政策，加強春耕備耕生產(chǎn)資料供給，發(fā)揮供銷聯(lián)社、農(nóng)民專業(yè)合作社作用 ，確保種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資保障供應(yīng)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)病蟲害監(jiān)測預(yù)防。整合涉農(nóng)財政資金，落實農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配送的財政資金和信貸資金支持政策。及早開展頂凌覆膜工作，全面完成133萬畝的工作任務(wù)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為 ，確保春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資運輸暢通、供應(yīng)及時。

　　要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。采取競爭性磋商等方式遴選農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)，按照應(yīng)保盡保、愿保必保的原則，完成今年農(nóng)業(yè)保險10個中央補貼品種、7個省級補貼品種、13個“一縣一（多）品”的保險任務(wù)，保障疫情防控期間和出現(xiàn)災(zāi)害極端天氣時穩(wěn)定增收。

　　要做好特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運銷售。嚴(yán)格執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)主渠道銷售作用，充分利用線上線下對接市場的優(yōu)勢，進一步拓展東西協(xié)作銷售渠道，確保我州肉蛋奶、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品運得出、銷得好，最大限度降低疫情對農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響。

　　要建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性收儲機制。在疫情期間，設(shè)立州、縣市專項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場做好肉蛋奶和糧食等農(nóng)產(chǎn)品收儲加工，給予收儲加工專項貸款及利息補貼、增信擔(dān)保，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供需平衡。

　　要鼓勵發(fā)展冷鏈物流。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，對庫容10000噸以上的冷鏈物流設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)從140萬元提高到220萬元。針對農(nóng)村水果、蔬菜賣難問題，支持鄉(xiāng)村庫容100-1000噸中小型保鮮庫建設(shè)，庫容100噸獎勵15萬元，每座保鮮庫最高獎勵100萬元。對于農(nóng)民專業(yè)合作社購買冷藏車給予一定補貼。（臨夏州委政法委供稿）