臨夏州推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提檔增速

　　2019年以來(lái)，臨夏州始終遵循以人民為中心的發(fā)展理念，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，在依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)民主立法、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)等各方面做了大量卓有成效的工作。

　　全面深化改革 提升依法履職效能

　　加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化體制機(jī)制。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，積極深化“放管服”改革。2019年，州級(jí)政府部門取消、承接和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)共9項(xiàng)。

　　全面推進(jìn)“四辦”改革，努力推進(jìn)便民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革工作。依托政務(wù)服務(wù)大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得新突破。優(yōu)化再造流程，減少前置環(huán)節(jié)，提高辦事效率，全州公布“最多跑一次”辦事事項(xiàng)共2220項(xiàng)。組織相關(guān)部門對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，對(duì)影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。扎實(shí)開展行政立法及規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格按程序指導(dǎo)起草單位開展地方性法規(guī)的起草，按照“有件必備”原則，及時(shí)履行規(guī)范性文件報(bào)備職責(zé)。加大備案審查，清理政府規(guī)章，規(guī)范規(guī)章制度。認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)清理與上位法不一致、有違“放管服”精神、與平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體要求不一致等的規(guī)范性文件。

　　完善制度體系 提高依法決策水平

　　建立重大決策合法性審查機(jī)制，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)州政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法用法制度和法律顧問制度，州政府制定常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃，組建了州政府法律顧問團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，為政府決策把好了合法性關(guān)口。認(rèn)真開展政府合同清查工作，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證制度。

　　健全法律顧問制度，完善議事規(guī)則。把推行法律顧問制度作為辦好政府涉法事務(wù)、提升決策水平的抓手，完成了州政府法律專家聘任工作，續(xù)聘法律專家10名，法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議已成為常態(tài)。

　　落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。成立了全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織開展了全州行政執(zhí)法監(jiān)督人員和司法系統(tǒng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開展綜合法律知識(shí)考試，有效提升了全州行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。

　　推進(jìn)社會(huì)治理 提升行政執(zhí)法水平

　　加強(qiáng)政府層級(jí)管理，完善權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真實(shí)施《臨夏州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》，從提高法治思維和依法行政能力、依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系等9個(gè)方面部署了依法行政工作。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。州政府自覺接受監(jiān)督，每年向州人大常委會(huì)報(bào)告上年度依法行政情況，主動(dòng)接受人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，深入開展政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)及社會(huì)、輿論監(jiān)督。

　　加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推行法律顧問制度防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮“一村（居）一法律顧問”作用，對(duì)企業(yè)提供法律服務(wù)。注重糾紛化解，維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。開展民營(yíng)企業(yè)法治宣傳活動(dòng)，對(duì)企業(yè)開展法治講座，進(jìn)一步推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移。

　　健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全方位、多渠道摸排搜集涉黑涉惡線索，堅(jiān)持重拳出擊，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，加大涉黑涉惡線索“大排查、大核查”和“清零”行動(dòng)。繼續(xù)開展社會(huì)矛盾大排查糾紛大調(diào)處法治大宣傳情緒大疏導(dǎo)活動(dòng)，完善調(diào)解、仲裁、行政訴訟、行政裁決、行政復(fù)議等多元化調(diào)解機(jī)制。全州共排查各類矛盾糾紛13336件，化解13168件，化解率為98%。

　　強(qiáng)化普法教育，全面提高干部的法律意識(shí)和法治能力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深化“法律八進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施全州法治宣傳教育“十大行動(dòng)”，切實(shí)做到全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺“尊法、學(xué)法、守法、用法”，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地生根。（臨夏州委政法委供稿）