公正司法不忘初心 執(zhí)法為民砥礪前行——臨夏州法院三年工作綜述

       2018年以來，臨夏州法院在州委的堅強領導下，依靠人大、上級法院的監(jiān)督指導，各級政府、政協(xié)和社會各界的大力支持，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞州委安排部署，聚焦工作大局，堅持司法為民、公正司法，深入開展黨建引領下的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，各項工作取得了新進步、新突破、新發(fā)展，為平安、法治臨夏建設做出了新貢獻。

聚焦州委中心工作
服務大局的能力和水平不斷提升

主動把法院工作融入、服從服務于臨夏州工作大局，取得了法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

積極服務全州經(jīng)濟社會發(fā)展

樹立優(yōu)化營商環(huán)境、平等保護民營經(jīng)濟的工作思想，努力為企業(yè)發(fā)展提供司法服務和保障，促進了信用環(huán)境改善，增強了社會誠信。圍繞臨夏州部分“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)難、執(zhí)行難，與州政府聯(lián)合出臺《關于建立“府院聯(lián)動”工作機制意見》，對永靖新連海天然氣有限股份公司等“僵尸”企業(yè)依法啟動破產(chǎn)程序，促進市場主體、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；參與金融風險防控，出臺《關于化解金融風險、辦理金融案件指導意見》，積極審理金融貸款合同糾紛案件，努力防控金融風險。近三年來，共審理各類金融案件3309件，涉案標的19.02億元。
 

助力脫貧攻堅一號工程

積極投身臨夏州脫貧攻堅工程，全州兩級法院共對12個貧困村實施駐村精準幫扶，從解決群眾最直接、最具體的問題入手，累計籌集資金近200多萬元投入扶貧。臨夏中院為臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)扎麻村投入資金70多萬元，用于培育壯大養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)、解決群眾燃眉之急，臨夏中院幫扶工作隊被評為2018年度省級先進。在2020年7月，拍攝的以扶貧攻堅為題材的微電影《有你們真好之尕黑回家》，榮獲第二屆“隴原劍”杯甘肅政法微電影比賽優(yōu)秀獎。
 

發(fā)揮職能助推全州控輟保學

臨夏中院極探索助推控輟保學“司法新模式”，制定出臺了《關于審理控輟保學案件的指導意見》，進一步明確了訴訟模式、訴訟主體和訴訟案由等，使基層院在審理該類案件時操作規(guī)范、尺度統(tǒng)一，得到最高院和省高院充分肯定。廣河、積石山、東鄉(xiāng)等法院通過巡回審理控輟保學案件50余件，實現(xiàn)了以點帶面、警示違法家長、教育社會群眾、引領社會風尚的社會效果和法治效果。在《法官大講堂》制作播出控輟保學節(jié)目6期，出動巡回宣傳車150余臺（次），發(fā)放宣傳彩頁10萬余份，解答法律咨詢1500余次，受教育群眾達10余萬人。拍攝的專題片《一個也不能少》在中國教育臺《法治天下》播出，廣河縣法院公開審理的“控輟保學”一案入選2018年度全省法院十大精品案件， 2019年被省委政法委評為“十大優(yōu)質(zhì)案件”。拍攝的以控輟保學為題材的微電影《有你們真好》，獲得“隴原劍杯”甘肅政法系統(tǒng)二等獎；在全省維護婦女兒童合法權(quán)益暨“控輟保學”工作座談會上作了經(jīng)驗交流。
 

深入開展禁毒斗爭

臨夏州法院積極發(fā)揮審判執(zhí)行職能，保持高壓態(tài)勢，突出打擊鋒芒，有效擠壓毒品犯罪滋生蔓延的空間。通過公開宣判、舉辦禁毒講座、發(fā)放禁毒宣傳材料等形式，扎實開展了禁毒宣傳教育活動，營造了深入開展禁毒斗爭的社會氛圍。共受理毒品案件354件，已結(jié)304件，結(jié)案率達85.88%。判處15年以上刑罰的91人、有期徒刑10年至15年的16人、10年以下的213人。
 

扎實推進掃黑除惡專項斗爭

全州法院按照掃黑除惡工作“站位要高、打擊要準、機制要暢、挖罪要深、把控要嚴、效果要好”的總體要求，依法審結(jié)了備受社會關注的以丁得先、拜淵博等犯罪分子為首的一批涉黑涉惡案件。工作中堅決服從黨委、政法委領導，堅持公檢法司形成合力，保持紀法銜接，堅守依法獨立審判，注重打財斷血，彰顯了全州掃黑除惡的正義戰(zhàn)果。特別是“六清”行動以來，緊扣黑惡案件審判執(zhí)行，堅持高站位、暢機制、快節(jié)奏、嚴把控、斷黑財、廣宣傳，受到了甘肅高院的充分肯定，在全省法院掃黑除惡專項斗爭“六清”行動及重點市、縣（區(qū)）法院督辦推進工作視頻會議上作了交流發(fā)言。截止8月底，全州法院共受理涉黑涉惡案件42件421人(包括涉黑案件3件86人，惡勢力集團案件6件156人，惡勢力團伙案件26件170人，“保護傘”案件5件7人，“村霸”案件2件2人)，現(xiàn)共審結(jié)案件37件282人，結(jié)案率為88 %。對已判決生效的1187.9萬元財產(chǎn)刑案件，執(zhí)行到位751.3萬元，執(zhí)行到位率63.2%。
 

深入開展“雙百”以案釋法活動

臨夏中院黨組結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，在全州法院系統(tǒng)組織開展了百場巡回審判、百場法治宣傳活動，變“關起門來審判”為“走近群眾辦案”，用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式在全州努力營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。通過到當事人所在的社區(qū)、鄉(xiāng)村和案發(fā)地進行現(xiàn)場巡回開庭，達到了審理一案、教育一片的社會效果，得到了省高院的充分肯定和認可，并作為全省法院系統(tǒng)經(jīng)驗做法進行宣傳推介。在活動期間，全州法院共完成巡回審判109場，旁聽群眾達5萬余人。
 

聚焦主責主業(yè)
以審判執(zhí)行推進法治臨夏

近三年來，全州法院共受理各類案件70241件，審結(jié)62155件。其中臨夏中院受理各類案件5343件，審結(jié)4913件，審限內(nèi)結(jié)案率100%，反映了審判執(zhí)行的主要核心指標持續(xù)向好。

刑事審判護穩(wěn)定、保平安

堅持運用證據(jù)裁判、罪刑法定、公平公正等司法原則，認真落實寬嚴相濟、刑事被害人救助、輕刑案件和解等刑事政策，推行審判公開化、庭審實質(zhì)化、量刑規(guī)范化。重視與偵、訴、辯各方的銜接配合及與民眾輿情的溝通，接受檢察機關訴訟監(jiān)督，持續(xù)推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強輕刑快辦、認罪認罰從輕、非法證據(jù)排除等辦案規(guī)則適用，在更高層次上提升了審判權(quán)威和司法公信。共審結(jié)各類刑事案件3922件，審限內(nèi)結(jié)案率為100%。
 

民商事審判構(gòu)和諧、保發(fā)展

立足案件性質(zhì)、類型、爭議焦點、證據(jù)及法律適用等問題，著眼團結(jié)和睦、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展，堅持實際運用“楓橋經(jīng)驗”、馬錫五審判方式，積極開展多元矛盾化解、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，堅持查明事實、分清責任，力求定紛止爭、案結(jié)事了。共審結(jié)各類民商事案件42087件，其中對22450件占58.53%的案件實現(xiàn)了調(diào)解撤訴。
 

行政審判破難題、促法治

在甘肅高院的大力支持下，全州法院經(jīng)過行政案件集中管轄改革，形成了臨夏市、永靖縣法院集中管轄全州一審行政案件的新模式。通過以法治思維、法治方式解決這些行政爭議，法治政府、法治社會建設得到加強，政府依法行政的能力不斷增強，共審結(jié)各類行政案件673件。

執(zhí)行攻堅樹權(quán)威、增誠信

全州法院圍繞“基本解決執(zhí)行難”，以前所未有的決心、力度、措施、效果，投身決勝執(zhí)行難。在2018年，全州兩級法院對2015年以來受理的12392件執(zhí)行案件進行了“回頭看”，對遺留的問題進行梳理，逐項整改、認真解決。在2020年，開展了掃黑除惡“打財斷血”暨執(zhí)行工作大練兵活動，使一批“骨頭案”“釘子案”得以執(zhí)行，在全社會形成了強大的執(zhí)行聲勢和執(zhí)行合力，促進了誠信社會建設，樹立了法治權(quán)威。2018年以來，全州法院共受理各類執(zhí)行案件16266件（首次實施類案件數(shù)），已結(jié)13445件，執(zhí)結(jié)率82.66%，申請執(zhí)行標的總金額為36.83億元，執(zhí)行到位標的金額9.53億元，執(zhí)行標的到位率為25.87%。
 

聚焦改革創(chuàng)新
審判工作質(zhì)效顯著提升

按照上級要求，臨夏州法院蹄疾步穩(wěn)地推進司法改革，較好地激發(fā)了隊伍的活力、動力和創(chuàng)造力，為高質(zhì)量完成審判執(zhí)行任務提供了有力保障。

不斷優(yōu)化辦案資源

按照法院法務、政務人員分類管理、各司職能的原則，臨夏中院積極探索完善并固化團隊制管理、員額法官辦案責任制、績效考核、司法人員職務等級晉升等配套的措施和機制，不斷盤活、優(yōu)化審判資源，提高司法質(zhì)效。認真落實“誰辦案、誰負責”的責任機制，根據(jù)辦案數(shù)量和工作難易程度等，及時調(diào)整和充實了一線辦案力量，優(yōu)化強化了審判資源。

堅持院庭長辦案制度

根據(jù)改革要求，全州法院入額的院長、副院長、專委、庭長等領導按比例辦案，下沉重心做好辦案示范。近三年來，加大督導、檢查、通報力度，兩級院領導自覺、擔當、作為，全州兩級法院院庭長共辦理各類案件28392件，已結(jié)案25311件。

多向發(fā)力提升司法質(zhì)效

著眼外部機制的重構(gòu)，積極穩(wěn)妥地完成了法院人財物省級統(tǒng)管；深入推進司法公開四大平臺建設，廣泛接受社會監(jiān)督，確保“放權(quán)不放任，監(jiān)督不缺位”；建立新型審判監(jiān)督管理機制，完善案件評查制度，定期通報結(jié)案率、長期未結(jié)案數(shù)等指標，督促轄區(qū)法院和法官提升辦案效率；不斷加大司法公開力度，共推送審判公開信息30218條，公開裁判文書43187篇，開展庭審直播活動12758次，觀看人數(shù)2225萬人次。
 

主動接受監(jiān)督以保障司法權(quán)力運行公開透明

自覺接受兩級人大及其常委會監(jiān)督，先后邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、通報工作28次，邀請“兩代表一委員”和社會各界旁聽庭審評議活動360人（次）；積極發(fā)揮人民陪審員調(diào)解員、咨詢員、監(jiān)督員、宣傳員作用，全州287名人民陪審員參與14379件案件陪審，占普通程序案件的96.2%；依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，共同維護司法公正；開展網(wǎng)上征求意見、設立意見箱等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，接受群眾監(jiān)督。通過推行審判流程公開、舉辦“公眾開放日”、召開新聞發(fā)布會等形式，不斷加強司法公開，保證陽光司法。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，定期發(fā)布法院工作動態(tài)，滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高了社會群眾對法院工作的認可度和滿意度。

 

聚焦隊伍建設
著力提升履職能力

圍繞法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設和“五個過硬”要求，大力推進“黨建引領下的工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程”，全州法院隊伍的思想、組織、作風、業(yè)務及廉政建設得到新的加強。

注重機關黨建

把“以黨建帶隊建，以隊建促審判”作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進的黨建工作新格局。嚴格落實黨組書記抓黨建、支部標準化建設、民主評議黨員等制度，健全支部工作考核辦法和評價指標體系，以創(chuàng)建“黨員先鋒崗”活動為載體，使黨建工作不斷脫虛向?qū)?，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用更加凸顯。臨夏中院黨建工作得到州委組織部和州直機關工委的充分肯定，被列為全州黨建工作觀摩點，共有10余批1200多人（次）前來觀摩學習。

注重作風建設

嚴格落實中心組學習、民主生活會、民主集中制等基本制度，完善黨組議事規(guī)則、決策程序，不斷加強班子自身建設。按照州委的統(tǒng)一安排部署，扎實開展了“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、集中排查整治執(zhí)法司法突出問題專項行動等，重點整治少數(shù)干警存在的各種頑癥痼疾，著力解決影響司法公正、損害法院形象的突出問題。

注重司法能力建設

以解決業(yè)務短板、能力恐慌、知識單一為重點，積極參加法官學院、省法院和州上舉辦的各類培訓活動；組織開展崗位練兵、裁判文書評選、庭審觀摩和典型案例研討等活動，不斷提高法官的專業(yè)水平；堅持“院校”共建，先后與中央民大、西北民大、甘肅政法學院建立了法學課題共研、人才互訓、資源共享等機制，讓法學理論與審判實務雙向交流、相互促進、協(xié)作共贏。共選派干警參加各類培訓650人（次），舉辦各類輔導講座、專題報告等200余場。

注重黨風廉政建設

強化黨組主體責任，堅持高標準和守底線、抓懲治和抓責任、補短板和推改革、放權(quán)力和嚴監(jiān)管相統(tǒng)一，黨組較好的發(fā)揮了把方向、管大局、促擔當、保落實的職能作用，充分運用談話提醒、通報批評、誡勉函詢、責令檢查、組織處理、立案審查等手段，把監(jiān)督執(zhí)紀落實落細。
 

面對社會發(fā)展的新起點、新期待、新課題，臨夏州法院工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法工作主線，緊緊圍繞州委“新時代臨夏精神、臨夏環(huán)境、臨夏形象” 思路舉措，以政治建設、業(yè)務建設、司法能力建設為重點，全面提升隊伍凝聚力、干警執(zhí)行力、司法公信力，為建設幸福美好新臨夏做出新貢獻。