善作善成回應(yīng)群眾新期盼——臨夏州檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)平安建設(shè)亮點(diǎn)工作綜述

　　全力保障人民群眾對(duì)平安這一最基本訴求，讓公平正義可觸可感可信。

　　嚴(yán)把涉黑涉惡案件質(zhì)效關(guān)，讓每一起案件的辦理都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)；主動(dòng)融入平安臨夏建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，著力提升人民群眾安全感、幸福感；堅(jiān)持把公開聽證作為化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)司法公信、提高群眾滿意度的有效手段；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)保民生，持續(xù)縱深推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

　　2021 年，臨夏州檢察機(jī)關(guān)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺忠實(shí)履職，以慎終如始的姿態(tài)，在推進(jìn)新時(shí)代平安臨夏建設(shè)的進(jìn)程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)實(shí)現(xiàn)新作為。

　　掃黑除惡：掃出一片朗朗晴空

　　堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起掃黑除惡的政治責(zé)任和法律責(zé)任，準(zhǔn)確把握法律適用和政策界限，全力掃除黑惡、深化源頭治理，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這是臨夏州檢察機(jī)關(guān)對(duì)黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　2021年4月26日，臨夏市人民檢察院民營(yíng)醫(yī)院惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)系列案專案組被最高人民檢察院授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　在辦理臨夏市博愛醫(yī)院、華山醫(yī)院、現(xiàn)代婦科醫(yī)院等6家民營(yíng)醫(yī)院涉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件過程中，辦案組全體干警加班加點(diǎn)悉心研究每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮提前介入、依法糾違、追捕追漏等檢察職能。引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證80人次，涉案財(cái)物的扣押、查封、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血等132個(gè)方面的問題進(jìn)行補(bǔ)充偵查，多次召開檢察官聯(lián)席會(huì)議、跨院檢察官聯(lián)席會(huì)議及檢委會(huì)議討論案件定性定罪問題。閱卷200余冊(cè)，審查犯罪嫌疑人供述材料800余份、證人證言1000余份、現(xiàn)場(chǎng)勘查、鑒定意見、音像資料400余份及2000余份各種書證，審查起訴環(huán)節(jié)補(bǔ)充取證100余份，形成了100余萬字的審查報(bào)告和100萬余字的出庭預(yù)案。

　　全案共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人52人，提出補(bǔ)偵意見132條，監(jiān)督立案1件，糾正漏捕9人，移送“保護(hù)傘”線索1條。

　　審查起訴后，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控，法院全部予以支持。

　　在辦理案件的同時(shí)，針對(duì)案件中暴露出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管不嚴(yán)、醫(yī)保資金管理不到位等問題，臨夏市人民檢察院向相關(guān)部門發(fā)出3份檢察建議，督促整改。收到檢察建議后，醫(yī)療監(jiān)管機(jī)構(gòu)展開專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)24家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、149家定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全覆蓋檢查，實(shí)現(xiàn)了檢察辦案政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2021年，臨夏州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。依法履行批捕、起訴職責(zé)，共批捕各類刑事犯罪503件817人，起訴1137件1608人。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，批捕涉黑涉惡犯罪2人，起訴20人，制發(fā)檢察建議1份。

　　聽證會(huì)：聽出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新理念

　　“本著‘應(yīng)聽盡聽’原則開展檢察聽證，拓寬公眾參與司法的途徑，促進(jìn)公開聽證常態(tài)化，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，既是‘服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’的生動(dòng)實(shí)踐，也讓人民群眾更加真切地感受到司法的公正和溫度，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”這是廣河縣檢察院召開的一場(chǎng)聽證會(huì)后，各聽證代表形成的共識(shí)。

　　2021年5月18日，廣河縣檢察院就一起涉民營(yíng)企業(yè)單位行賄案擬作出相對(duì)不起訴案件召開公開聽證會(huì)?？h人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、縣工商聯(lián)代表、律師等出席聽證。

　　在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，案件經(jīng)過縣檢察院檢委會(huì)討論，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)院審批同意后依法作出了對(duì)涉案企業(yè)及負(fù)責(zé)人周某某、直接責(zé)任人白某某相對(duì)不起訴的決定。

　　之所以對(duì)該案作出相對(duì)不起訴決定，是建立在深入走訪、詳細(xì)了解案情和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上的：涉案企業(yè)累計(jì)納稅逾2.6億元，解決就業(yè)360余人；多年來通過社會(huì)各種渠道捐款捐物累計(jì)1.4億元，給社會(huì)作出了一定貢獻(xiàn)；涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人系初犯，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　“下一步，將向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、涉案企業(yè)分別發(fā)出檢察意見書和檢察建議書，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門給涉案企業(yè)依法給予行政處罰，要求涉案企業(yè)嚴(yán)格按照檢察建議書內(nèi)容全面整改落實(shí)，并持續(xù)跟進(jìn)后續(xù)情況。”廣河縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)馬禮平表示。

　　公開聽證方式進(jìn)行案件審查，是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)，是開展教育整頓“我為群眾辦實(shí)事”的具體落實(shí)。2021年，臨夏州檢察機(jī)關(guān)召開檢察公開聽證會(huì)15場(chǎng)（次），讓廣大群眾以看得著、聽得見的方式在每一起案件中都感受到公平正義。

　　“少捕、慎捕、少監(jiān)禁”：釋放最大司法善意

　　控輟保學(xué)是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義。

　　臨夏州檢察機(jī)關(guān)在辦案中，始終關(guān)注未成年人因案“輟學(xué)”問題，把檢察工作服務(wù)、拓展脫貧攻堅(jiān)成果的著力點(diǎn)精確到每一個(gè)失輟學(xué)學(xué)生上，充分發(fā)揮檢察職能，依法不批捕、不起訴涉輕罪未成年人，同時(shí)做好后續(xù)工作，幫助他們及時(shí)進(jìn)入校園，讓他們充分感受到檢察機(jī)關(guān)和全社會(huì)的關(guān)心與呵護(hù)。

　　東鄉(xiāng)縣檢察院在審查提請(qǐng)逮捕未成年人馬某某涉嫌盜竊案時(shí)，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人并無前科，是在偶然因素的介入下，與同伴共同實(shí)施盜竊且數(shù)額較大。但如果逮捕，其將痛失接受教育的機(jī)會(huì)，人生也將走向另一個(gè)方向。

　　是把誤入歧途的未成年人羈押在看守所？還是充分釋放司法溫度和善意，讓他留在課堂上？承辦檢察官陷入深思。

　　在經(jīng)過審慎審查后，檢察官向檢委會(huì)提請(qǐng)討論該案，并提出馬某某的行為構(gòu)成盜竊罪但無逮捕必要意見。最終，檢委會(huì)結(jié)合案件實(shí)際，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

　　為讓馬某某盡快回歸校園，切實(shí)讓父母能夠時(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)到位，在作出不批準(zhǔn)逮捕決定第二天，分管副檢察長(zhǎng)根據(jù)檢委會(huì)意見，帶領(lǐng)第三檢察部干警走訪馬某某家、社區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格化管理監(jiān)管措施。同時(shí)，指派一名干警和班主任老師建立聯(lián)系，及時(shí)掌握馬某某在校狀態(tài)。

　　秉承一顆關(guān)愛之心，呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，臨夏州檢察人堅(jiān)持寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管，最大限度地教育、感化、挽救犯罪未成年人，用實(shí)際行動(dòng)讓誤入歧途的孩子回歸校園，重走美好人生路。2021年，監(jiān)督立案性侵未成年人犯罪2件，對(duì)涉罪未成年人不批捕26人，不起訴23人，開展法治宣講活動(dòng)48場(chǎng)（次）。

　　網(wǎng)上閱卷：實(shí)現(xiàn)律師閱卷“一次也不用跑”

　　“操作過程簡(jiǎn)單便捷，不僅節(jié)省了去現(xiàn)場(chǎng)閱卷的流程和時(shí)間，而且案卷的傳輸也安全高效，切實(shí)為律師提供了便利。”作為在臨夏縣檢察院首位通過網(wǎng)上閱卷的律師，田律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)提供暖心服務(wù)表示贊許。

　　2021年11月20日，臨夏縣人民檢察院案管中心工作人員接到田律師的電話預(yù)約閱卷，主動(dòng)告知其可以通過“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上閱卷，并詳細(xì)介紹了閱卷流程。在案管工作人員指導(dǎo)下，田律師通過“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”下載電子卷宗，順利完成互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作，實(shí)現(xiàn)了律師閱卷“一次也不用跑”。

　　網(wǎng)上閱卷，實(shí)現(xiàn)了“線上預(yù)約，線下閱卷”到“直接網(wǎng)上閱卷”的轉(zhuǎn)變，律師現(xiàn)如今從原來的“最多跑一次”到“一次也不用跑”，兌現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的承諾，切實(shí)保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，也體現(xiàn)了信息化時(shí)代便捷優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)。

　　從“最多跑一次”到“一次也不用跑”，僅僅是臨夏州檢察機(jī)關(guān)凝聚檢察力量，做好服務(wù)保障、維護(hù)民生民利重點(diǎn)工作的一個(gè)縮影。

　　2021年，臨夏州檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法救助“應(yīng)救盡救”原則，救助困難群眾13人；接續(xù)開展侵害農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項(xiàng)監(jiān)督，支持起訴54件，農(nóng)民工追回欠薪50余萬元；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)戶上門服務(wù)1200人（次），通過幫助衛(wèi)生整治、動(dòng)員疫苗接種、法律政策宣傳、寒冬送溫暖等方式，幫助群眾解決實(shí)際困難；組織新時(shí)代文明實(shí)踐中心志愿者開展衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)、疫情防控等志愿服務(wù)活動(dòng)150人（次），以實(shí)際行動(dòng)助力美好臨夏建設(shè)。