善作善成回應(yīng)群眾新期盼——臨夏州檢察機關(guān)推進平安建設(shè)亮點工作綜述

　　全力保障人民群眾對平安這一最基本訴求，讓公平正義可觸可感可信。

　　嚴把涉黑涉惡案件質(zhì)效關(guān)，讓每一起案件的辦理都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗；主動融入平安臨夏建設(shè)，持續(xù)加大對嚴重暴力犯罪的打擊力度，著力提升人民群眾安全感、幸福感；堅持把公開聽證作為化解社會矛盾、增強司法公信、提高群眾滿意度的有效手段；優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)保民生，持續(xù)縱深推進非公經(jīng)濟發(fā)展……

　　2021 年，臨夏州檢察機關(guān)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺忠實履職，以慎終如始的姿態(tài)，在推進新時代平安臨夏建設(shè)的進程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)實現(xiàn)新作為。

　　掃黑除惡：掃出一片朗朗晴空

　　堅決擔(dān)負起掃黑除惡的政治責(zé)任和法律責(zé)任，準確把握法律適用和政策界限，全力掃除黑惡、深化源頭治理，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這是臨夏州檢察機關(guān)對黨和人民作出的莊嚴承諾。

　　2021年4月26日，臨夏市人民檢察院民營醫(yī)院惡勢力犯罪集團系列案專案組被最高人民檢察院授予“全國檢察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀集體”榮譽稱號。

　　在辦理臨夏市博愛醫(yī)院、華山醫(yī)院、現(xiàn)代婦科醫(yī)院等6家民營醫(yī)院涉惡勢力犯罪集團案件過程中，辦案組全體干警加班加點悉心研究每一個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮提前介入、依法糾違、追捕追漏等檢察職能。引導(dǎo)公安機關(guān)調(diào)查取證80人次，涉案財物的扣押、查封、破網(wǎng)打傘、打財斷血等132個方面的問題進行補充偵查，多次召開檢察官聯(lián)席會議、跨院檢察官聯(lián)席會議及檢委會議討論案件定性定罪問題。閱卷200余冊，審查犯罪嫌疑人供述材料800余份、證人證言1000余份、現(xiàn)場勘查、鑒定意見、音像資料400余份及2000余份各種書證，審查起訴環(huán)節(jié)補充取證100余份，形成了100余萬字的審查報告和100萬余字的出庭預(yù)案。

　　全案共批準逮捕犯罪嫌疑人52人，提出補偵意見132條，監(jiān)督立案1件，糾正漏捕9人，移送“保護傘”線索1條。

　　審查起訴后，對檢察機關(guān)的指控，法院全部予以支持。

　　在辦理案件的同時，針對案件中暴露出的醫(yī)療機構(gòu)審批監(jiān)管不嚴、醫(yī)保資金管理不到位等問題，臨夏市人民檢察院向相關(guān)部門發(fā)出3份檢察建議，督促整改。收到檢察建議后，醫(yī)療監(jiān)管機構(gòu)展開專項整治行動，對轄區(qū)內(nèi)24家定點醫(yī)療機構(gòu)、149家定點零售藥店進行全覆蓋檢查，實現(xiàn)了檢察辦案政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

　　2021年，臨夏州檢察機關(guān)堅決維護社會大局穩(wěn)定。依法履行批捕、起訴職責(zé)，共批捕各類刑事犯罪503件817人，起訴1137件1608人。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，批捕涉黑涉惡犯罪2人，起訴20人，制發(fā)檢察建議1份。

　　聽證會：聽出優(yōu)化營商環(huán)境新理念

　　“本著‘應(yīng)聽盡聽’原則開展檢察聽證，拓寬公眾參與司法的途徑，促進公開聽證常態(tài)化，進一步提升辦案質(zhì)效，既是‘服務(wù)民營企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境’的生動實踐，也讓人民群眾更加真切地感受到司法的公正和溫度，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”這是廣河縣檢察院召開的一場聽證會后，各聽證代表形成的共識。

　　2021年5月18日，廣河縣檢察院就一起涉民營企業(yè)單位行賄案擬作出相對不起訴案件召開公開聽證會?？h人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、縣工商聯(lián)代表、律師等出席聽證。

　　在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，案件經(jīng)過縣檢察院檢委會討論，并按規(guī)定報上級院審批同意后依法作出了對涉案企業(yè)及負責(zé)人周某某、直接責(zé)任人白某某相對不起訴的決定。

　　之所以對該案作出相對不起訴決定，是建立在深入走訪、詳細了解案情和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上的：涉案企業(yè)累計納稅逾2.6億元，解決就業(yè)360余人；多年來通過社會各種渠道捐款捐物累計1.4億元，給社會作出了一定貢獻；涉案企業(yè)負責(zé)人、直接責(zé)任人系初犯，且自愿認罪認罰。

　　“下一步，將向市場監(jiān)督管理部門、涉案企業(yè)分別發(fā)出檢察意見書和檢察建議書，要求市場監(jiān)管部門給涉案企業(yè)依法給予行政處罰，要求涉案企業(yè)嚴格按照檢察建議書內(nèi)容全面整改落實，并持續(xù)跟進后續(xù)情況。”廣河縣檢察院黨組書記、檢察長馬禮平表示。

　　公開聽證方式進行案件審查，是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)，是開展教育整頓“我為群眾辦實事”的具體落實。2021年，臨夏州檢察機關(guān)召開檢察公開聽證會15場（次），讓廣大群眾以看得著、聽得見的方式在每一起案件中都感受到公平正義。

　　“少捕、慎捕、少監(jiān)禁”：釋放最大司法善意

　　控輟保學(xué)是實現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固脫貧攻堅成果的題中應(yīng)有之義。

　　臨夏州檢察機關(guān)在辦案中，始終關(guān)注未成年人因案“輟學(xué)”問題，把檢察工作服務(wù)、拓展脫貧攻堅成果的著力點精確到每一個失輟學(xué)學(xué)生上，充分發(fā)揮檢察職能，依法不批捕、不起訴涉輕罪未成年人，同時做好后續(xù)工作，幫助他們及時進入校園，讓他們充分感受到檢察機關(guān)和全社會的關(guān)心與呵護。

　　東鄉(xiāng)縣檢察院在審查提請逮捕未成年人馬某某涉嫌盜竊案時，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人并無前科，是在偶然因素的介入下，與同伴共同實施盜竊且數(shù)額較大。但如果逮捕，其將痛失接受教育的機會，人生也將走向另一個方向。

　　是把誤入歧途的未成年人羈押在看守所？還是充分釋放司法溫度和善意，讓他留在課堂上？承辦檢察官陷入深思。

　　在經(jīng)過審慎審查后，檢察官向檢委會提請討論該案，并提出馬某某的行為構(gòu)成盜竊罪但無逮捕必要意見。最終，檢委會結(jié)合案件實際，依法作出不批準逮捕決定。

　　為讓馬某某盡快回歸校園，切實讓父母能夠時時監(jiān)護到位，在作出不批準逮捕決定第二天，分管副檢察長根據(jù)檢委會意見，帶領(lǐng)第三檢察部干警走訪馬某某家、社區(qū)，實施網(wǎng)格化管理監(jiān)管措施。同時，指派一名干警和班主任老師建立聯(lián)系，及時掌握馬某某在校狀態(tài)。

　　秉承一顆關(guān)愛之心，呵護未成年人健康成長，臨夏州檢察人堅持寬容不縱容，關(guān)愛又嚴管，最大限度地教育、感化、挽救犯罪未成年人，用實際行動讓誤入歧途的孩子回歸校園，重走美好人生路。2021年，監(jiān)督立案性侵未成年人犯罪2件，對涉罪未成年人不批捕26人，不起訴23人，開展法治宣講活動48場（次）。

　　網(wǎng)上閱卷：實現(xiàn)律師閱卷“一次也不用跑”

　　“操作過程簡單便捷，不僅節(jié)省了去現(xiàn)場閱卷的流程和時間，而且案卷的傳輸也安全高效，切實為律師提供了便利。”作為在臨夏縣檢察院首位通過網(wǎng)上閱卷的律師，田律師對檢察機關(guān)提供暖心服務(wù)表示贊許。

　　2021年11月20日，臨夏縣人民檢察院案管中心工作人員接到田律師的電話預(yù)約閱卷，主動告知其可以通過“12309中國檢察網(wǎng)”進行網(wǎng)上閱卷，并詳細介紹了閱卷流程。在案管工作人員指導(dǎo)下，田律師通過“12309中國檢察網(wǎng)”下載電子卷宗，順利完成互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作，實現(xiàn)了律師閱卷“一次也不用跑”。

　　網(wǎng)上閱卷，實現(xiàn)了“線上預(yù)約，線下閱卷”到“直接網(wǎng)上閱卷”的轉(zhuǎn)變，律師現(xiàn)如今從原來的“最多跑一次”到“一次也不用跑”，兌現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的承諾，切實保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，也體現(xiàn)了信息化時代便捷優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)。

　　從“最多跑一次”到“一次也不用跑”，僅僅是臨夏州檢察機關(guān)凝聚檢察力量，做好服務(wù)保障、維護民生民利重點工作的一個縮影。

　　2021年，臨夏州檢察機關(guān)落實司法救助“應(yīng)救盡救”原則，救助困難群眾13人；接續(xù)開展侵害農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項監(jiān)督，支持起訴54件，農(nóng)民工追回欠薪50余萬元；鞏固脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)戶上門服務(wù)1200人（次），通過幫助衛(wèi)生整治、動員疫苗接種、法律政策宣傳、寒冬送溫暖等方式，幫助群眾解決實際困難；組織新時代文明實踐中心志愿者開展衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)、疫情防控等志愿服務(wù)活動150人（次），以實際行動助力美好臨夏建設(shè)。