甘南州夏河縣“五個突出”激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是國家治理體系和治理能力建設的重要內容。近年來，甘南州夏河縣深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的決策部署，在“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”治藏方略指引下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的要求，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三件大事，探索形成了以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合模式，大力推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，深入開展人居環(huán)境整治、創(chuàng)建“五無甘南”，打造“十有家園”、建設“五大夏河”，全面實施文化旅游“一十百千萬”工程、生態(tài)文明小康村建設，充分發(fā)揮黨的基層組織在城鄉(xiāng)基層社會治理中的引領帶動作用，為夏河長足發(fā)展和長治久安提供堅強組織保證。

　　突出政治引領，在強化思想教育中推動鄉(xiāng)村治理

　　夏河縣始終牢固樹立“眼前發(fā)展靠穩(wěn)定、長期穩(wěn)定靠發(fā)展”的思想，持續(xù)選優(yōu)配強村“兩委”班子，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，結合黨史學習教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極引導黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以提升村（社區(qū)）基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，著力建設聽黨話、跟黨走，善團結、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的基層黨組織，讓基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

　　突出自治強基，在持續(xù)凝聚合力中推動鄉(xiāng)村治理

　　堅持以黨建引領為核心，以基層黨組織建設帶動自治組織、社會組織建設，健全黨組織領導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制，依靠村委會、村民監(jiān)督委員會和廣泛的工青婦等群團組織，運用村規(guī)民約、四議兩公開、民主協(xié)商等村級民主決策程序，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，全面形成共建共治共享的基層治理新格局。堅持“以人為本、就近方便、界定清晰、易于管理”原則，建立“基層工作網(wǎng)格化+聯(lián)戶自管（十戶聯(lián)防）”工作機制，實現(xiàn)牧區(qū)“集中+分散”、農區(qū)“聚居+流動”、半農半牧區(qū)“常住+生產”、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地“居住+業(yè)態(tài)”的模式，推動社會治理和資源要素向基層延伸，切實增強基層聯(lián)防聯(lián)戶機制活力，努力提高精準化、精細化服務管理水平。

　　突出法治保障，在維護社會穩(wěn)定中推動鄉(xiāng)村治理

　　將依法治理貫穿鄉(xiāng)村治理的全過程，深入推進法治鄉(xiāng)村建設，搭建“新媒體時代”法治網(wǎng)絡服務平臺，充分運用抖音、快手、微信等新媒介廣泛開展普法宣傳活動，引導群眾在學法、懂法中分清是非、判斷對錯、表達訴求、維護權益，在知法、用法中厚植法治情懷，增強法治觀念。將平安建設經驗制度化、法治化，依法有序化解群訪信訪問題，運用法治方式解決各類矛盾糾紛，積極推進法治教育常態(tài)化、矛盾調處規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化。認真落實人民調解“三級聯(lián)動”化解制度，健全村級“1+4+N”矛盾糾紛調處機制，村級法律顧問主動回應群眾法治訴求，認真解答群眾涉法疑問，法律援助實現(xiàn)能援則援、應援盡援，形成了人人守法、遇事找法、辦事依法的良好氛圍。

　　突出德治先導，在轉變村風民風中推動鄉(xiāng)村治理

　　堅持“德治潤村、文明美村”理念，完善家庭影響、學校教育、社會感召“三位一體”德育體系，引導百姓重家教、立家規(guī)、樹家風，教育學生愛黨、愛祖國、學知識、強本領，感召群眾承傳統(tǒng)、揚美德、樹新風，堅持開展選樹“好兒媳”“好公婆”“最美家庭”等創(chuàng)評活動，推動婚喪嫁娶移風易俗，充分營造和諧村風、淳樸民風、和睦家風，讓德善之風化為潤物之語。全體村民走出“幸福小家”、融入“美麗大家”，積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建“五無甘南”、打造“十有家園”、建設“五大夏河”，共同建設民族團結、宗教和順、社會和諧、經濟繁榮的美麗夏河。

　　突出智治支撐，在提升管理水平中推動鄉(xiāng)村治理

　　運用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”，發(fā)揮“甘肅黨建”、遠程教育等平臺作用，通過線上平臺聯(lián)動、線下活動聯(lián)辦，定期聯(lián)合服務駐區(qū)單位、學校、企業(yè)、黨代表、人大代表，聽取生活中遇到的困難和問題以及對黨組織工作中的意見建議，提升基層黨組織的影響力。以“著力創(chuàng)建全域有旗幟的時代家園、著力創(chuàng)建全域有治理的和諧家園”為目標，整合數(shù)字鄉(xiāng)村平臺的資源優(yōu)勢，積極推廣應用“智慧黨建”，實現(xiàn)居民群眾通過手機隨時隨地查看相關事項辦理流程及所需材料，咨詢就醫(yī)報銷、醫(yī)療救助、臨時救助、社?？ㄞk理等各類惠民政策，用“微服務”解決群眾“大難題”。村組治理數(shù)字化智能化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+基層治理”的新模式新業(yè)態(tài)逐漸成型，為農牧村基層黨建工作和社會治理模式探索提供了新路徑。

　　“五治”融合新型基層社會治理模式的探索與運用，讓黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷增強，人居環(huán)境明顯改善、公共服務更加細微、群眾收入大幅提升、精神面貌煥然一新，群眾的歸屬感和獲得感更加充實?；鶎由鐣卫砀窬謴倪^去的“單打獨斗”到如今“多元共治”正在逐步呈現(xiàn)。