甘南州公安機(jī)關(guān)“四三二一”工作方法有效排查化解矛盾糾紛

       2020年以來，甘南州公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)省廳要求，牢固樹立能防、要防、可防、必防“四防”工作理念，充分發(fā)揮職能作用，深入排查化解各類矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上嚴(yán)防發(fā)生群體性事件和個(gè)人極端暴力案事件，全力確保全州社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
       完善“四項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建體系。一是完善排查研判機(jī)制。通過社區(qū)（駐村）民警、村居干部、信息員摸排報(bào)送以及對(duì)近年來警情案件梳理排查等渠道，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾及產(chǎn)生原因并進(jìn)行超前研判，有的放矢做好社會(huì)矛盾穩(wěn)控、調(diào)處、化解工作。二是完善公正調(diào)處機(jī)制。健全民警首接責(zé)任制，規(guī)范源頭執(zhí)法程序，及時(shí)、高效、準(zhǔn)確地開展調(diào)查取證，為確定當(dāng)事人責(zé)任提供證據(jù)支撐。在矛盾糾紛調(diào)處中堅(jiān)持依法進(jìn)行、公正調(diào)處，維護(hù)雙方合法權(quán)益。對(duì)因民間糾紛引發(fā)的治安案件、輕傷害案件堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”、“調(diào)裁結(jié)合”，對(duì)情節(jié)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為人堅(jiān)決予以處罰或移送起訴。三是完善多元化解機(jī)制。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難以及跨區(qū)域的矛盾糾紛，實(shí)行黨委、政府主導(dǎo)，各調(diào)解組織、職能部門聯(lián)動(dòng)參與的多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮信訪、維穩(wěn)、司法等部門力量，及時(shí)掌控各種不穩(wěn)定因素，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、治安調(diào)解以及心理輔導(dǎo)等手段，形成化解社會(huì)矛盾工作合力，確保做到“小矛盾不出村、大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。四是完善應(yīng)急處置機(jī)制。認(rèn)真研究，全面分析，根據(jù)各類矛盾糾紛可能引發(fā)的事件特點(diǎn)，制定相應(yīng)預(yù)案，明確處置可能發(fā)生案事件的處置原則、處置力量、方法措施等內(nèi)容，對(duì)處置過程實(shí)施全方位的程序化管理。對(duì)因各類矛盾糾紛已引發(fā)的案事件，做到聞情而動(dòng)，快速反應(yīng)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，果斷處置，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大。
        依托“三個(gè)載體”，豐富手段。一是依托警務(wù)區(qū)排查調(diào)處。全力推動(dòng)警力下沉，加強(qiáng)社區(qū)（駐村）警務(wù)區(qū)民警進(jìn)村入戶工作業(yè)務(wù)考核和工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促社區(qū)（駐村）民警沉入基層，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)苗頭性、預(yù)警性矛盾糾紛，并協(xié)助派出所積極調(diào)處，化民怨、解民憂。二是依托治安戶長排查調(diào)處。充分發(fā)揮治安戶長“人熟地熟情況熟”和群眾認(rèn)可的優(yōu)勢(shì)，全面排查梳理各類可能引發(fā)案件、影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭隱患和突出問題，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶（單位）不漏人”。三是依托“141”工作方法排查調(diào)處。即以出租車、商鋪、環(huán)衛(wèi)工人、樓戶長為核心，實(shí)現(xiàn)城區(qū)24小時(shí)無縫隙治理模式，逐步形成“十車聯(lián)防”“十鋪聯(lián)防”“十人聯(lián)防”“十組聯(lián)防”城區(qū)管理模式，確保城區(qū)各部位、各時(shí)段、各行業(yè)領(lǐng)域管理服務(wù)更加完善。
       借助“兩種力量”，形成合力。一是借助黨委政府的力量。積極匯報(bào)黨委政府，逐步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法維穩(wěn)牽頭、司法行政部門主辦和職能部門各司其職的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。在化解矛盾糾紛的過程中，由黨委政府安排分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，確定化解工作的主要方向和化解原則，一同做好政策宣講、化解疏導(dǎo)工作。二是借助部門聯(lián)動(dòng)的力量。不斷加強(qiáng)與綜治、民政、司法、人社、住建、信訪等部門良性互動(dòng)，明確部門職責(zé)，對(duì)不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，合理地將矛盾糾紛進(jìn)行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)。
        實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，凸顯成效。通過多元化解糾紛機(jī)制，拓寬糾紛主體的利益表達(dá)渠道，改變了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，初步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)，創(chuàng)新了調(diào)解工作方法，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意的目標(biāo)。截止目前，全州公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力6385人次，走訪群眾8213戶、22521人次，走訪寺院619座（次）、僧尼5206人次，排查化解各類矛盾糾紛2441起，化解率達(dá)到98.54%，化解可能因家庭婚戀矛盾糾紛引發(fā)的命案事件1起。