肅南縣推行“1350”工作法 積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新體系

       今年以來(lái)，肅南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理各項(xiàng)部署要求，立足肅南實(shí)際，突出牧區(qū)特色，堅(jiān)持“五治”融合發(fā)展，著力完善工作機(jī)制，探索推行“1350”工作法，及時(shí)受理回應(yīng)、交轉(zhuǎn)辦群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題?？椕苤?ldquo;一張網(wǎng)”（社會(huì)事務(wù)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)管”、矛盾糾紛在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)調(diào)”、便民事項(xiàng)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)辦”、社會(huì)治安在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)控”、平安建設(shè)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)創(chuàng)”），創(chuàng)新構(gòu)建“三個(gè)圈”（社會(huì)治理防控圈、全科網(wǎng)格服務(wù)圈、十戶聯(lián)防自治圈），統(tǒng)籌推進(jìn)“五大平臺(tái)”（夯實(shí)基層強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜治”平臺(tái)；多元化解建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“大協(xié)調(diào)”平臺(tái)；群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“大服務(wù)”平臺(tái)；科技應(yīng)用強(qiáng)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“大防控”平臺(tái)；“五治”融合強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大平安”平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)為便民服務(wù)“零距離”，推動(dòng)社會(huì)治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，從政府單一治理向多元治理轉(zhuǎn)變，走出了一條具有時(shí)代特征、縣域特點(diǎn)、肅南特色的基層社會(huì)治理新路子。
       一是夯實(shí)基層強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜治”平臺(tái)。目前，已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心114個(gè)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛調(diào)中心9個(gè)，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心12個(gè)。按照“七位一體”社會(huì)治理體系，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、聯(lián)防組五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。全縣配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員8名，配備三中心主任 119名、專兼職副主任144名、工作人員200名；建立健全“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作運(yùn)行機(jī)制，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，明確功能職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)用制度管人，按規(guī)程辦事、依辦法考評(píng)。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作力量下沉，推進(jìn)服務(wù)民生、社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建不斷向基層延伸，最大限度把各方面力量凝聚起來(lái)，推進(jìn)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“社會(huì)治理防控圈、全科網(wǎng)格服務(wù)圈、十戶聯(lián)防自治圈”，形成城鄉(xiāng)社會(huì)治理“大綜治”工作格局，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)管”。
       二是多元化解建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“大調(diào)解”平臺(tái)。在全縣5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格122個(gè)、聯(lián)防組771個(gè)，配備“兩長(zhǎng)兩員”1018名，各級(jí)各類人民調(diào)解組織128個(gè)，專兼職人民調(diào)解員618名，涵蓋15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了全領(lǐng)域覆蓋。各級(jí)矛調(diào)中心按照“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只跑一趟路”工作要求，建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”多元化調(diào)解機(jī)制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)之間協(xié)同參與、同向發(fā)力的工作合力，構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、條塊聯(lián)動(dòng)、調(diào)處有力的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)調(diào)”。目前，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治、關(guān)停退出礦電企業(yè)、生態(tài)核心區(qū)牧民搬遷、草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)、邊界領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的涉穩(wěn)問(wèn)題和矛盾糾紛得到了有效化解和穩(wěn)控，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。
       三是群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“大服務(wù)”平臺(tái)。結(jié)合肅南地域遼闊、山大溝深、牧戶居住分散的實(shí)際，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理、創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)格民情地圖”實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，大力踐行“五治”融合治理，把面向基層的服務(wù)資源整合到網(wǎng)格，把事關(guān)社會(huì)治理、維護(hù)穩(wěn)定、防范邪教、重點(diǎn)管控等責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格、觸角延伸到聯(lián)防組，拓展“網(wǎng)格+便民服務(wù)”“黨小組+聯(lián)防組”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”等服務(wù)模式，推動(dòng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作落實(shí)，延伸服務(wù)管理觸角，打通服務(wù)“最后一公里”，精心打造偏遠(yuǎn)牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細(xì)的“全科網(wǎng)格服務(wù)圈”。按照“兩長(zhǎng)兩員”選配標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、群眾中有威望、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的人員推選到網(wǎng)格工作崗位上來(lái)，配備網(wǎng)格指導(dǎo)員92人、網(wǎng)格長(zhǎng)115人，網(wǎng)格管理員120人，聯(lián)戶長(zhǎng)687人。堅(jiān)持“多員合一、一員多用”“兩長(zhǎng)兩員”履行好“六大員”職責(zé)，實(shí)行“六個(gè)一”工作法，做到“三知三清六掌握”。按照“采集─上報(bào)─分流─辦理─核查─反饋”六步閉環(huán)事件處置流程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患做到早發(fā)現(xiàn)、立即辦、快解決。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)秩序。通過(guò)“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理，積極引導(dǎo)群眾形成自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的“十戶聯(lián)防自治圈”，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治同頻共振。
       四是科技應(yīng)用強(qiáng)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“大防控”平臺(tái)。積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全完善“六位一體”社會(huì)治安防控機(jī)制，依托各級(jí)綜治中心，加快推進(jìn)“雪亮工程”項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“人、地、事、物、組織”社會(huì)治理六大要素，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析，讓大數(shù)據(jù)平臺(tái)成為社會(huì)治理網(wǎng)上平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層“社會(huì)治理防控圈”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、科學(xué)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，有效分級(jí)整合各類公共安全視頻監(jiān)控圖像資源，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通、規(guī)范管理、安全運(yùn)行，以公共安全視頻監(jiān)控的規(guī)?；?、集約化、共享化助推立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)治安在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)控”。
       五是“五治”融合強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大平安”平臺(tái)。積極探索實(shí)踐“五治”融合社會(huì)治理模式，通過(guò)大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展理論宣講、環(huán)境治理、文藝體育、科技普法、幫困助貧、移風(fēng)易俗、健康醫(yī)療、志愿服務(wù)等活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展五星文明戶、道德模范、文明家庭、最美人物等典型培育和事跡宣講，弘揚(yáng)了真善美、傳播了正能量，培育了好民風(fēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷實(shí)踐和總結(jié)“網(wǎng)格民情地圖”“六小早防范”“親親團(tuán)調(diào)解”“5+N調(diào)解”“居民微心墻”“道德銀行”等特色做法，有效激發(fā)了共建共治共享的社會(huì)活力。使服務(wù)民生進(jìn)一步落實(shí)，矛盾糾紛進(jìn)一步化解，治理能力進(jìn)一步提升，維護(hù)穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固，平安建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)了社會(huì)治理“大綜治、大調(diào)解、大服務(wù)、大防控、大平安”格局的形成，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的發(fā)展成果，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。