金塔：建強機制夯基礎 社區(qū)治理提水平

　　  今年以來，金塔縣街道社區(qū)牢固樹立城市大黨建理念，加快構建“一核四翼五聯(lián)”城市黨建綜合體，以“黨建+”為牽動，積極與駐社單位“聯(lián)盟結對”，推動優(yōu)勢資源“打包聚合”，精準對接居民需求，構建了左右互動，上下聯(lián)通的為民服務“大黨建”格局，打造了共駐共建共享的社區(qū)治理格局，有效提升了社區(qū)治理水平。

　　一、建強機制，形成多方參與的社區(qū)治理架構

　　在上級部門的大力支持下，街道社區(qū)按照構建“一核四翼五聯(lián)”黨建綜合體的要求，成立了街道大工委和4個社區(qū)“大黨委”，將轄區(qū)156家機關、企事業(yè)單位和社會組織納入社區(qū)“大黨委”范疇，吸收轄區(qū)單位一把手兼任街道“大工委”委員14人、社區(qū)“大黨委”委員40人，建立一級單位包網格、二級單位包小區(qū)、非公企業(yè)和社會組織包樓棟、黨員包住戶的“四包”機制，分別明確工作職責，制定責任清單，協(xié)調解決重大問題，實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”。嚴格落實《金塔縣城市街道“大工委”運行規(guī)則》《城市街道“大工委”兼職委員深入聯(lián)系片區(qū)單位開展社情民意調研收集工作的通知》《金塔縣社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會議運行規(guī)則》等制度規(guī)定，由街道“大工委”牽頭、社區(qū)“大黨委”主導，每季度召開1次城市黨建聯(lián)席會議，集中協(xié)商解決社區(qū)基層黨建、社會治理、公益服務等重點難點熱點問題15個，使一大批縣上管不到、社區(qū)無力管、居民盼著辦的鬧心事、煩心事、揪心事得到了解決，發(fā)揮了社區(qū)“大黨建”的強大統(tǒng)籌作用，實現了社區(qū)治理由“社區(qū)獨唱”向“單位合唱”轉變。

　　二、拓寬平臺，提升居民自我管理的思想意識

　　健全以社區(qū)黨組織為核心，以居委會和居務監(jiān)督委員會為基礎，駐區(qū)企事業(yè)單位協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理模式。建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，調動居民參與積極性，凝聚共建共治共享社區(qū)治理合力。依法組織居民開展自治，充分調動居民參與的積極性，在四個社區(qū)全覆蓋成立了居民議事會、居民理事會，并在四個社區(qū)服務中心設立了居民議事廳，為居民提供議事場所，引導社區(qū)居民和機關在職黨員、企事業(yè)單位職工積極擔任居民議事會、居民理事會成員，形成了共駐共建共享的良好運行機制。借鑒“金昌”經驗，推行六步議事”程序（即收集議題、確定議題、議前調研、協(xié)商議事、公開公示、跟蹤落實），以居民小區(qū)成立居民協(xié)商議事會，主動組織居民進行協(xié)商，推動形成“最佳方案”，至目前，已有效解決了小區(qū)管理、老舊小區(qū)改造等群眾反映強烈的事項35件，初步了形成民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦的良性運行機制，居民自我管理、自我教育、自我約束的意識大幅提升。

　　三、聚合資源，拓展共駐共建的工作平臺

　　各社區(qū)與駐社單位簽訂共駐共建協(xié)議，系統(tǒng)建立資源、需求和項目“三項清單”，積極融入社區(qū)共建，合力推動單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動。打造互動溝通的“紐帶”，制定下發(fā)了《開展黨建引領社區(qū)治理“黨建聯(lián)盟”活動的通知》，依托“甘肅黨建.社區(qū)e家”平臺，立足破解社區(qū)居民關注的煩心事、難心事、揪心事，統(tǒng)籌聯(lián)動解決城市基層治理中的瓶頸問題，引導駐社單位、企業(yè)結合自身實際，加強與社區(qū)溝通對接，簽訂“黨建聯(lián)盟”協(xié)約，將本單位的“資源清單”與街道社區(qū)的“需求清單”精準對接，采取“1+1”“1+N”組隊方式和“自主選單”“社區(qū)派單”等服務模式，組織開展以“和諧共建黨員先行，美好家園你我共享”“黨建+志愿助殘”“黨建+陽光信訪”“志愿聯(lián)盟抓黨建，志愿服務進社區(qū)”等主題的“黨建聯(lián)盟”活動。至目前，開展“共駐共建”活動497次，駐社單位、企業(yè)和社會組織主動認領服務事項585項，深入社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明城市共創(chuàng)、惠民政策宣講、關愛弱勢群體、社會安全教育等共駐共建活動238場次，為轄區(qū)居民辦實事、好事318件，折合資金35.7萬元，使轄區(qū)單位在思想上認同社區(qū)、工作上支持社區(qū)、力量上配合社區(qū)，實現了由“一點紅”到“全面紅”的轉變，贏得各方“點贊”，有效促進了單位黨建、社區(qū)黨建、行業(yè)黨建融合發(fā)展。

　　四、做強網格，建立共駐共建的長效機制

　　街道社區(qū)創(chuàng)新開展以“紅色網格、精細網格、貼心網格”為主題的“黨建+網格”社區(qū)治理模式，對現有51個社區(qū)網格進行優(yōu)化設置，配齊網格“一長四員”，將社區(qū)治理變被動為主動，常態(tài)化在樓棟單元開展政策宣傳、文明勸導、衛(wèi)生清潔、安全隱患排查、居民訴求收集、矛盾糾紛調解等工作，有效解決居民訴求120個，排除安全隱患62處，處理日常糾紛75件，通過為居民提供“全方位、全天候”的貼心服務，提升廣大居民的獲得感、安全感和幸福感，實現了社情民意收集零遺漏，服務居民零距離的社區(qū)治理新格局。落實在職黨員“雙崗雙爭”進社區(qū)報道承諾踐諾制度，根據在職黨員職業(yè)、專業(yè)技能和服務意向，引導轄區(qū)在職黨員開展社區(qū)治理和為民服務，著力解決政策法律咨詢、關愛空巢老人、居民糾紛調解等居民的“小需求”，在職黨員共開展政策宣傳98次，志愿服務80次，捐助慰問困難家庭81戶，調處矛盾糾紛50起，實現社區(qū)治理由“感情維系”向“責任分擔”轉變。