共建共治共享釋放平安新動能——臨夏市“八個聚焦”創(chuàng)新基層社會治理

　　臨夏州臨夏市堅持和完善共建共治共享社會治理體系的總體部署，以開展市域社會治理現(xiàn)代化為抓手，著力破解基層社會治理面臨的新難題、新問題，聚焦“統(tǒng)、打、調、管、用、織、疏、聯(lián)”八個字，不斷創(chuàng)新基層社會治理舉措，取得了良好成效。

　　聚焦“統(tǒng)”字：綱舉目張精謀劃

　　臨夏市多次召開會議，研究制定方案、辦法，推行“1426”工作體系，即加快建設1個智慧平臺（掌上智慧社區(qū)、智慧農村），全力抓實4級矛盾糾紛調解中心建設，用好2個系統(tǒng)（平安甘肅信息平臺、命案防范預警系統(tǒng)），切實強化6項機制（督導包抓、干部下沉、三位一體、三單聯(lián)辦、基礎保障、示范引領）。同時，明確職能部門單位工作職責，實行“一月一督促一通報”，確保市域社會治理重點任務措施落地見效。先后召開32次各類工作協(xié)調會，研究解決工作中存在的困難和問題，推動各項重點任務落實見效。

　　聚焦“打”字：治安管理維穩(wěn)定

　　臨夏市重拳出擊、依法嚴厲打擊各類違法犯罪，始終保持對重大刑事犯罪及“黃、賭、毒”等各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。今年以來，全市共破獲各類刑事案件180起，同比下降1.1%，抓獲刑事案件犯罪嫌疑人292人，同比下降21.5%；共查處治安案件364起，同比下降0.2%，查處違法人員543人；共破獲毒品案件3起，抓獲犯罪嫌疑人8人，繳獲毒品海洛因220.35克，查繳涉毒資產折合人民幣21.1萬元，查獲吸毒人員13人，有效整治了群眾反映強烈的突出治安問題，凈化了社會環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。

　　聚焦“調”字：四級聯(lián)調解矛盾　

　　臨夏市依托便民中心等現(xiàn)有資源，整合各級執(zhí)法力量，打造一站式矛盾糾紛調處服務中心。通過建立健全村（社區(qū)）和社（小區(qū)、網(wǎng)格）兩級矛盾糾紛調處中心，推動社會治理重心向基層下移，有利于及早發(fā)現(xiàn)新生性、趨勢性風險，確保把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，全市各級矛盾糾紛調解中心共受理各類矛盾糾紛680起，成功調處678起，化解率達99.7%，未發(fā)生命案和影響較大的重大刑事案件。

　　聚焦“管”字：下沉一線固根基

　　臨夏市牢固樹立“重視基層、充實一線、強基固本”導向，在全市范圍公開招聘386名輔警充實到派出所、110指揮中心等一線開展工作。實行縣級領導督導包抓機制和街道干部下沉機制，推動縣級“大村長”和機關干部下沉社區(qū)、深入到戶開展服務。針對校園安全問題，積極打造“公安+教育、城管、家庭”等多方聯(lián)動、共同參與的“1+N”校園安全護學崗共建工作新模式。構建文明交通，通過“柔性執(zhí)法”使交通管理更有溫度，優(yōu)化了營商環(huán)境，密切了干群關系。

　　聚焦“用”字：深化“智治”應民聲

　　堅持在確保信息安全的情況下，臨夏市統(tǒng)籌推進社會治理智能化平臺向基層和末端延伸，提升基層社會治理科學化水平。推進“智慧社區(qū)”建設，在全市78個村（社區(qū)）全覆蓋推廣運行“掌上智慧社區(qū)（農村）”，發(fā)動轄區(qū)群眾注冊登記使用。拓展“智慧服務”，建成民有所呼“臨”距離服務平臺，實現(xiàn)“民有所呼，我有所應”。在城南街道“掌上智慧社區(qū)”試點開發(fā)“線上居民知情大會”。用好平安甘肅信息平臺和全省命案防范系統(tǒng)，及時將矛盾糾紛調處、“六類”重點人群變化動態(tài)和命案預警信息錄入系統(tǒng)。

　　聚焦“織”字：“三單聯(lián)辦”細網(wǎng)格

　　結合智慧APP和市上推出的社區(qū)下單、部門接單、街道派單的“三單聯(lián)辦”工作方法，臨夏市摸索出通過網(wǎng)格能辦事、辦成事的方式途徑和制度機制。依托村（社區(qū)）合理劃分網(wǎng)格，確保網(wǎng)格覆蓋人口和面積適度、工作量適當，并結合實際動態(tài)進行調整。在各網(wǎng)格成立矛盾糾紛調處服務中心，整合包片領導、包片民警、社區(qū)干部、老黨員、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等人力資源，努力實現(xiàn)網(wǎng)格上事有人管、網(wǎng)格員隊伍相對穩(wěn)定、人員素質有保障、遇到矛盾糾紛時有人管。

　　聚焦“疏”字：打通“心堵”促“心安”

　　臨夏市城南街道在全州率先成立了社會心理服務中心，聘請本市和省上心理輔導專家開展社會心理服務工作。先后對抑郁癥患者、社區(qū)矯正人員進行了心理輔導，今年共舉辦心理輔導講座、培訓、疏導92（場）次5300人，收到了良好效果。全市各鎮(zhèn)（街道）建立了心理疏導室，計劃通過政府購買服務和志愿服務相結合等方式，建立以專業(yè)心理醫(yī)生、心理咨詢專家、心理教師為主體，心理服務志愿者為補充的專兼職隊伍，入駐心理服務站（室），努力促進社會的和諧穩(wěn)定。

　　聚焦“聯(lián)”字：“三位一體”創(chuàng)特色

　　臨夏市探索構建了黨建引領、物業(yè)與派出所“三位一體”聯(lián)動管理模式，社區(qū)依托黨支部充分調動轄區(qū)社會組織、社會工作服務機構、志愿者和轄區(qū)單位的積極性，共同參與社區(qū)治理。同時，積極探索“紅色物業(yè)”服務機制，建立黨建引領下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制。在全市探索建立4個“紅色物業(yè)”黨支部，覆蓋16個小區(qū)，建立健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動議事協(xié)調機制，優(yōu)化善“1+3+x”組織架構，將黨組織、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、轄區(qū)居民黨員等凝聚在一起，形成溝通順暢、反應高效的“紅色鏈條”雙向反饋機制，開辟了一條治理新路徑。