金昌：“小立法”撬動基層“大治理”

　　村居是基層治理的第一道關(guān)卡，是基層治理體系的重要樞紐，責任重大，不確定性因素多，需要以制度、程序進行規(guī)范治理，村規(guī)民約在其中發(fā)揮著重要的作用。近年來，金昌市充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）這些“小立法”在城鄉(xiāng)社會治理中的積極作用，將加強和改進村規(guī)民約工作作為推進基層民主自治和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全面提升村（居）民自治水平，真正撬動了基層“大治理”。

　　村規(guī)民約約出新風尚

　　全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過制定《村莊清潔公約》，增強了村民清潔衛(wèi)生意識，實現(xiàn)了村莊干凈、整潔、有序，使全市農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民精神面貌都發(fā)生了巨大變化，形成了鄉(xiāng)村清潔文化，使“村莊是我家，清潔靠大家”的觀念逐漸深入人心，為進一步改善人居環(huán)境，建立健全環(huán)境整治村莊清潔長效機制，凝聚起強大的基層治理合力。

　　村規(guī)民約約出新動能

　　疫情期間制定《金昌市疫情防控村（居）民公約》，通過制作橫幅、發(fā)放宣傳資料，滾動播報宣傳口號和視頻，進一步提升了群眾對各類防疫措施的認可度和自覺性，在個人自覺遵守疫情防控措施基礎(chǔ)上，也高度配合工作人員防疫，更有群眾自發(fā)組織志愿團體參與疫情防控，充分激發(fā)了群眾主體作用，調(diào)動了群眾參與基層社會治理的積極性。

　　村規(guī)民約約出新法治

　　全市對村規(guī)民約進行了法制審核，確保其每一條、每一款都符合法律法規(guī)，利用村規(guī)民約靈活、便捷的特性，為基層治理提供“合法性”，讓村規(guī)民約不再成為“掛在墻上”的文字，助力矛盾糾紛化解，把問題解決在基層，有效推進了基層社會治理的法治化、規(guī)范化，不僅符合法治要求，也落實自治精神，在實現(xiàn)共治目標的同時有效降低了政府的治理成本。

　　通常在基層治理中有一種樸素的認識，即“有法依法、無法依規(guī)，無法無規(guī)、村規(guī)民約”。金昌市通過建立健全務(wù)實管用的公約機制，使村規(guī)民約作為社會規(guī)范的典型，實現(xiàn)了社會“自我立法”，也完善了社會的“規(guī)則之治”，立足當前著眼長遠，用機制制度確?；鶎又卫沓晒L治長效，不斷推進法治金昌建設(shè)，打造美麗宜居金昌。