擦亮農村平安幸福底色——因地制宜打造基層社會治理的“康樂模式”

　　近年來，臨夏回族自治州康樂縣突出黨建引領、支部帶頭、黨員垂范，堅持把推進“四抓兩整治”作為深化黨支部建設標準化、夯實鄉(xiāng)村治理基礎的有力抓手，在思路上不斷創(chuàng)新，著力解決農村黨組織建設中存在的短板弱項，康樂縣探索出了一條因地制宜接地氣的“12345”基層社會治理模式，積極為群眾辦實事，切實提升群眾的滿足感、幸福感和獲得感，打造新代版的“平安鄉(xiāng)村”。

“四抓兩整治”夯實基層治理基礎

　　家家花兒開，戶戶庭院靚。走在臨夏州康樂縣的塔關村小道上，處處能感受到美麗鄉(xiāng)村綻放的魅力。

　　誰能想到，如今的鄉(xiāng)村振興示范村，2018年和2019年初連續(xù)被戴上“軟弱渙散村”的帽子。這是一個讓人“丟面子”的警告，卻也給問題的解決提供了一個契機。

　　黨支部書記馬宗元2019年上任后，馬不停蹄投入“戰(zhàn)斗”，挺起村民心中的主心骨。“干過兩年支委，經歷了村里大小事兒，我從心里知道，黨的建設不是虛的，更不能是軟的。”馬宗元說，“一把鑰匙開一把鎖，哪里出了問題，就從哪里補課。”

　　新書記抓黨建，就從嚴肅組織生活、抓好會風會紀開始。每月月初，塔關村黨員大會都會在村委會辦公室如期召開，學習講話、重溫黨章、傳達扶貧政策……一項項學習，春風化雨般浸潤著每一位黨員，黨組織凝聚力不斷增強。

　　內抓組織生活，外抓聯(lián)系群眾。塔關村黨員包戶，開展民情懇談，有事多幫忙，無事拉家常，融洽干群感情。硬化道路、修建水渠、對接項目、謀劃產業(yè)……馬宗元和村“兩委”班子一件一件解決困擾村民的煩心事，一點一滴、由內到外讓村莊煥然一新。

　　“現在村里生活美著呢，日子越過越舒坦！”干凈大氣的黨群服務中心廣場上，正在跳廣場舞的村民言語間充滿了自信與期待。

　　小村巨變的背后，折射出臨夏州持續(xù)加強基層黨組織政治功能和組織力、夯實基層治理基礎的不懈努力和久久為功。

“12345”基層社會治理模式筑牢平安根基

　　“謝謝你們！我要了兩年都沒有要到的租賃費，沒想到你們三天就幫我解決了。”

　　2021年11月25日，康樂縣五戶鄉(xiāng)五戶村群眾羅某，到縣綜治中心反映工地項目承包人欠其挖機租賃費索要多次未果的問題。讓羅某沒想到的是，縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心通過聯(lián)系承包人進行調解，三天就拿到了租賃費，真正做到“群眾有訴求、政府有回應、服務必到位”。

　　新時代農村基層社會治理怎么做？康樂縣探索出了一條因地制宜接地氣的“12345”基層社會治理模式，即以堅持黨建為引領，擦亮縣綜治中心和矛盾糾紛綜合調處服務中心兩塊牌子，加強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設，提高基層治理四個能力，創(chuàng)新“五員”農村基層治理。

　　現如今，康樂縣的廣大群眾對“五員”已是耳熟能詳——

　　縣公安局擇優(yōu)選聘一名社長為“村警”，協(xié)助維護社會治安，發(fā)揮社會面治安管控作用；

　　縣法院擇優(yōu)選聘一名社長為“村法”，負責解釋、解決群眾法律方面問題，建立“民間小法庭”；

　　縣檢察院擇優(yōu)選聘一名社長為“村檢”，負責村級行政司法事務層面監(jiān)督；

　　縣司法局擇優(yōu)選聘一名社長為“村司”，負責法律宣傳，發(fā)揮人民調解員作用；

　　縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名社長為“村綜”，負責本村綜合治理相關工作。

　　除此之外，凡二十戶以上的社，每十戶由縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名“綜戶長”，負責所轄的10戶群眾，協(xié)助解決群眾生產生活中的困難和問題。

　　同時，由縣委政法委選聘村黨支部副書記為“政法干事”，負責對“五員、一長”的調配管理，及時上報信息并建立相關臺賬。

　　據了解，今年以來，康樂縣綜治中心共接待來訪群眾2600多人次，受理矛盾糾紛162件，通過多元化調解，成功調處160件；全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛450件，成功化解439件，化解率97.5%。

　　大力推進平安鄉(xiāng)村建設，必須以解決村民的“急難愁盼”為前提，康樂縣 “12345”基層社會治理的“康樂模式”，擦亮了農村平安幸福底色，成為踐行新時代“楓橋經驗”的生動實踐。