“四分流一中心”多元解紛機(jī)制 ——“馬錫五審判方式”的臨澤實(shí)踐

　　張掖市臨澤縣法院貫徹落實(shí)中央關(guān)于“將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”要求的創(chuàng)新舉措，把傳承“馬錫五審判方式”與市域治理現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合融入具體工作，依托縣綜治中心，對(duì)受理的矛盾糾紛根據(jù)繁簡(jiǎn)難易程度先后進(jìn)行的四次分流，建立“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就近辦理、就地化解、便民利民。

　　向綜治中心分流，做到多項(xiàng)選擇。由設(shè)在綜治中心的品牌調(diào)解室、律師調(diào)解室、家事調(diào)解室或行業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，也可以分流至鎮(zhèn)綜治中心組織進(jìn)行調(diào)解或交由司法所、派出所、村調(diào)委會(huì)進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解成功的，進(jìn)行司法確認(rèn)；調(diào)解不成功的，及時(shí)退回法院訴訟服務(wù)中心辦理立案手續(xù)。

　　向?qū)徢罢{(diào)解進(jìn)行分流，做到專業(yè)解決。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，從律師、人民陪審員中選聘12名特邀調(diào)解員，會(huì)同法院1名專職調(diào)解員在法官的指導(dǎo)下開(kāi)展審前調(diào)解工作。對(duì)訴前調(diào)解未成功或當(dāng)事人不愿意選擇訴前調(diào)解方式化解糾紛的，引導(dǎo)當(dāng)事人辦理立案手續(xù)后進(jìn)行審前調(diào)解。調(diào)解成功的，出具調(diào)解書(shū)；調(diào)解不成功的，退回訴訟服務(wù)中心進(jìn)行下一步處理。

　　向速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分流，做到簡(jiǎn)案快辦。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“1+1+N”的速裁團(tuán)隊(duì)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官和法官助理辦理案件速裁工作，對(duì)審前調(diào)解未成功的，根據(jù)案件分流標(biāo)準(zhǔn)，確定為“簡(jiǎn)案”的，分配給速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行速裁。30天內(nèi)速裁不成功的，進(jìn)行四次分流。

　　向精審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分流，做到案結(jié)事了。對(duì)確定為“繁案”的疑難復(fù)雜案件，分流至專業(yè)化民事審判團(tuán)隊(duì)，由院、庭長(zhǎng)和其他業(yè)務(wù)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的法官進(jìn)行精細(xì)化審理。

　　 “四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制將受理的矛盾糾紛通過(guò)向綜治中心、審前調(diào)解、速裁團(tuán)隊(duì)和精審團(tuán)隊(duì)的四次分流，將糾紛化解場(chǎng)所從莊嚴(yán)的審判庭搬到了綜治中心，引入社會(huì)力量化解矛盾糾紛，形成了以訴源治理預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺在前、法院裁決終局為核心的社會(huì)治理新模式，與“馬錫五審判方式”的精髓高度吻合，促進(jìn)了矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，確保了審判效果與法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　自2022年“四分流一中心”矛盾糾紛多元解紛機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，臨澤法院共向臨澤縣綜治中心分流矛盾糾紛447件，調(diào)解成功179件，引導(dǎo)進(jìn)行司法確認(rèn)118件；分流進(jìn)行審前調(diào)解471件，調(diào)解成功85件；分流至速裁團(tuán)隊(duì)446件，速裁結(jié)案264件；最后分流至精審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化審理的案件794件，僅占訴訟案件收案數(shù)的52.3%，近一半的民商事案件在前三次分流中得到有效化解。