定西：“蹲點指導”促進社會治理“跨越提升”

　　今年以來，定西市緊盯社會治理各項指標根本性好轉(zhuǎn)這一目標，按照主動創(chuàng)穩(wěn)、源頭維穩(wěn)、制度建穩(wěn)的基本原則和“定向夯基連線”“四面八方+落實機制靠責任”的工作思路，采取以點帶面、點面結(jié)合的方式，依托“平安定西指數(shù)”動態(tài)掌握、科學研判各縣區(qū)治理效能，對工作推進滯后、問題比較突出的，進行“全方位、點穴式”蹲點指導、把脈問診，著力解決影響全市社會和諧穩(wěn)定的風險隱患，有效促進社會治理“跨越提升”，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

　　“蹲”在“關(guān)鍵點”，緊盯突出問題抓整改。聚焦近年來暴露出的社會治理突出問題和風險隱患，盯住易發(fā)頻發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場所等，分析原因、找出癥結(jié)、對癥下藥，做到問題不化解不放過、整改不徹底不放過，通過點上問題的有效解決，帶動面上工作全面提升。針對矛盾糾紛和信訪問題突出的情況，健全完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，部署開展集中化解月、集中考核月行動和“大排查、大交辦、大接訪、大督查”活動，嚴格按照“五級九天”化解機制，集中攻堅化解45件重點矛盾糾紛和225件重點信訪問題；舉辦“預防心理危機、創(chuàng)新社會治理”科普教育講座、基層社會治理能力素質(zhì)提升培訓班，全方位提升干部能力水平，通過有力施治最大限度減少不穩(wěn)定、不和諧、不安全因素。針對社會治安案事件頻發(fā)高發(fā)的問題，落實“1、3、5”分鐘快速反應機制，部署開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全、“黃賭毒”“食藥環(huán)”“農(nóng)煙油”等領(lǐng)域違法犯罪三大專項行動，破獲本地電信詐騙案件31起，破獲“食藥環(huán)”“黃賭毒”“農(nóng)煙油”案件共104起；組織開展校園安全大教育、出租房屋大排查、治安亂點大治理三大集中活動，切實加強社會面治安管控，已排查出社會治安重點區(qū)域46處，整治治安突出問題318個。

　　“點”在“要害處”，緊盯重點人員強管控。聚焦涉穩(wěn)重點人員管控底數(shù)不清、措施不實等情況，部署開展重點人員排摸整治專項行動，充分依靠基層網(wǎng)格員、治安戶長、治安民警等群防群治力量，發(fā)揮綜治E通、綜治“微報事”等線上信息報送渠道的作用，通過平安甘肅信息化支撐管理平臺分析研判，實現(xiàn)對重點人員的實時感知、動態(tài)預警、聯(lián)動處置。做好平時思想動態(tài)掌握、政策落實、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，通過以案析理、以案釋法等方式，引導群眾養(yǎng)成通過法律途徑反映訴求、解決糾紛的習慣，堅決防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”和個人極端暴力案事件。

       “指”在“短板上”，緊盯建章立制促長治。聚焦制度機制健全完善跟不上工作需要，老制度解決不了新問題，舊機制滿足不了新要求的短板弱項，在實踐和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合定西工作實際，提煉總結(jié)、探索建立了一批務實管用的社會治理長效機制，進一步提升了社會治理質(zhì)效水平。健全完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層社會治理機制，打造“全方位”“多元化”社會治理新模式。建立健全縱向到底的“五級九天”排查化解機制，由社（組、小區(qū)）、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)、市五級，對各類矛盾糾紛和信訪問題，根據(jù)職責權(quán)限分別按照“22221”九天時限完成化解。建立健全橫向到邊的聯(lián)動化解機制，市級層面，由政法委牽頭，建立公安、法檢兩院、司法、信訪等職能部門各司其職，相關(guān)行業(yè)部門廣泛參與的協(xié)商機制，聯(lián)合成立“工作小分隊”，集中精力解決突出問題；縣鄉(xiāng)層面，建立黨委主要領(lǐng)導為召集人的排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、行政裁決和行政復議“五調(diào)聯(lián)動”化解模式，集中研究解決重大矛盾糾紛和突出信訪問題。健全完善各級各部門主要領(lǐng)導定點接訪、重點約訪、帶案下訪、專題接訪制度，暢通群眾反映訴求渠道，實實在在解決群眾“急難愁盼”問題。

       “導”在“軟化帶”，緊盯責任鏈條保落實。聚焦責任劃分不夠明晰，落實機制沒有完全理順，層層“等靠要”現(xiàn)象較為突出，單位與單位、部門與部門、干部與干部之間聯(lián)動不夠、配合不暢等問題，嚴格按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”的職責分工，進一步壓緊壓實領(lǐng)導責任、部門責任、屬地責任和點位責任，推動形成了市縣鄉(xiāng)村四級互動、部門聯(lián)動、干群齊動、機制調(diào)動的工作格局?？繉嵤锌h鄉(xiāng)村四級書記抓社會治理責任，“一把手”首當其沖，帶頭化解最棘手、最硬核的問題?？繉?ldquo;五包五帶+雙掛鉤”責任，由市級領(lǐng)導包抓縣區(qū)帶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)黨政領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶重點村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包抓村（社區(qū)）帶重點社組（小區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、駐村幫扶干部、社區(qū)干部和治安民警包抓社組（小區(qū)）帶重點戶（重點場所），網(wǎng)格員包抓戶（重點場所）帶重點人，并對各行業(yè)、各領(lǐng)域矛盾糾紛問題實行縣區(qū)、市直部門“雙掛鉤”“同負責”，縣區(qū)落實屬地管理主體責任，市直部門落實行業(yè)主管責任，各級包抓干部落實直接責任，既實現(xiàn)面上包抓全覆蓋，又保證了重點區(qū)域有人盯管和聯(lián)絡(luò)服務，一級抓一級，層層抓落實。