以駐村幫扶為試點　全面深化鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程

　　全面組織實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，是推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐，是加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。自開展駐村幫扶工作以來，天水市司法局將“法律明白人”培養(yǎng)工作作為推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，以提升幫扶村法治建設為重點，以派駐幫扶干部為普法宣傳骨干，結合法治鄉(xiāng)村建設新形勢新任務新需要，全力推進“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力推進法治鄉(xiāng)村建設，打造具有特色的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，提升了基層依法治理的法治化管理水平。

　　一是壓實責任理思路。天水市司法局以幫扶村法治建設為試點，在投入幫扶資金的同時注重法治建設，確定派出駐村干部為“法律明白人”培養(yǎng)骨干，將村“兩委”干部、大學生村官、退伍軍人、老黨員、老教師等納入“法律明白人”培養(yǎng)對象，通過開展“夜學夜講”“法治講堂”等活動，提升培養(yǎng)對象法治素養(yǎng)和能力水平。自開展幫扶工作以來，市司法局在3個幫扶村共培養(yǎng)“法律明白人”18人，為每個幫扶村訂閱法治日報5份，印制《常用法律知識100問（農(nóng)村版）》《習近平法治思想學習手冊》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等，作為“法律明白人”培訓學習資料。民法典頒發(fā)實施后，整理《農(nóng)村生活中的民法典—看圖學法》手冊，將婚姻家庭編、合同編、土地承包經(jīng)營、宅基地使用、道路交通安全等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關的內容以圖文結合的方式解讀，引導各幫扶村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，增強了村民尊法學法守法用法意識，形成了市縣兩級司法部門聯(lián)合培養(yǎng)，縣鎮(zhèn)兩級政府部門使用管理的培用工作機制，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定了堅實法治基礎。

　　二是多法并舉提質效。以幫扶村為重點，定期組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，針對涉及道路交通、環(huán)境污染、婚姻家庭、民間借貸等農(nóng)村高發(fā)易發(fā)的常見糾紛，采取法律宣講、現(xiàn)場答疑等形式，在解答群眾法律問題的同時，組織“法律明白人”學習培訓。指導各村建立法制建設網(wǎng)格，每一網(wǎng)格由一名“法律明白人”任網(wǎng)格長，建立法律宣傳工作群，便于進行法治宣傳和解決村民涉法問題。把“法律明白人”作為普法骨干，創(chuàng)新法治宣傳教育機制，拓展學習渠道，通過關注中國普法、甘肅司法網(wǎng)、天水司法等微信公眾號，增強“法律明白人”依法辦事的能力和水平。將涉農(nóng)法律知識、典型案例、工作動態(tài)重要信息在幫扶村法律宣傳工作群中轉發(fā)，有效提升了廣大群眾的法治意識。市縣級司法局投入資金10余萬元，為3個幫扶村建成法治文化廣場，成為開展法律宣傳和法治文化建設主陣地。

　　三是創(chuàng)新發(fā)展求突破。天水市司法局定期安排人員到幫扶村指導“法律明白人”開展工作，讓他們在當好法律政策宣傳員、法治活動組織員、社情民意傳遞員、法治創(chuàng)建監(jiān)督員的基礎上，積極參與村矛盾糾紛化解、重大事項決策、民主決議和民主議事，運用情、法、理靈活開展調解工作，最大限度降低群眾負面情緒，最大程度為群眾提供便利，將矛盾糾紛消除在源頭，3個幫扶村無一起涉法涉訴信訪案件發(fā)生。通過法治建設示范村創(chuàng)建活動，激發(fā)幫扶村“法律明白人”內在動力，2020年，武山縣城關鎮(zhèn)黑溝村、四門鎮(zhèn)大蒿村被命名為“全市民主法治示范村”，2022年，龍臺鎮(zhèn)馬年村被推薦申報為第十批“全省民主法治示范村”。《鄉(xiāng)村振興促進法》頒布后，組織專業(yè)人員到幫扶村開展宣傳活動，為幫扶干部理思路、解難題。在指導龍臺鎮(zhèn)馬年村創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范村基礎上，結合司法行政工作“一縣一品牌”示范創(chuàng)建活動，指導武山縣打造“法治文化+旅游”的普法宣傳模式，全面提升馬年村法治文化陣地建設水平。定期選派律師深入幫扶村開展法治宣傳和法律服務，及時了解掌握群眾的法律需求，為群眾提供“面對面”的法律幫扶，讓每位遇到法律問題的村民都能享受到及時、便捷的法律服務。