打好“種子法庭”特色牌 開出“分類施策”治理方 ——張掖市甘州區(qū)探索實踐分片施治分類施策社會治理新路徑

　　推動市域社會治理是一項系統(tǒng)工程，探尋治理路徑考驗著各方智慧。張掖市甘州區(qū)聚力“一屏四城五區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，著眼矛盾風(fēng)險復(fù)雜化、區(qū)域形勢差異化等特點，創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+6”工作機制，圍繞城區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擎畫2個社會治理同心圓，立足綠色種子產(chǎn)業(yè)、紅色資源打造2個片區(qū)社會治理綜合體，形成整體推進、對癥施治、分片施策、富有甘州特色的社會治理新格局。

　　“一張圖”創(chuàng)新謀劃，增強社會治理“核心動力”。甘州區(qū)始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府定期研究部署相關(guān)工作，強力推進市域社會治理。推行公檢法司“四長”+片區(qū)黨委+產(chǎn)業(yè)振興+社會治理模式，“四長”聯(lián)席會商、包片領(lǐng)導(dǎo)與轄區(qū)黨組織書記定期“碰面”通報涉訴案件數(shù)量特征、信訪動態(tài)、互通穩(wěn)定形勢成為新常態(tài)。黨委“一條線”引領(lǐng)，片區(qū)“6個點”齊用力，全區(qū)社會治理“一張圖”繪到底。“我作為包片領(lǐng)導(dǎo)，深刻意識到各類矛盾糾紛的化解、案件執(zhí)行等工作僅靠法院的力量是無法解決的。甘州區(qū)委政法委牽頭實施的‘1+4+6’工作法是社會治理體制機制的有益探索，對有效整合政法系統(tǒng)力量，聚力解決社會治理隱患頑疾，具有十分重要的意義。”甘州區(qū)法院院長王宏榮說。

　　“多點位”系統(tǒng)培育，打出社會治理“特色品牌”。甘州區(qū)不斷推進“楓橋經(jīng)驗”在基層法庭、派出所、司法所落地生根，由“盆景”亮點帶動形成社會治理“風(fēng)景”。西郊法庭所轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米種子主產(chǎn)區(qū)。2022年，甘州區(qū)委政法委聚焦種子安全、涉種合同規(guī)范、企業(yè)保護等風(fēng)險問題，打破鎮(zhèn)域壁壘，實施連片作戰(zhàn)，確定區(qū)法院院長包抓聯(lián)系烏江、明永等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時成立片區(qū)黨委，增強“核心”凝聚力。片區(qū)黨委下設(shè)綜治中心牽引，“一庭兩所”、基層站所、單位聯(lián)動，對種子產(chǎn)業(yè)片區(qū)實施精細(xì)化治理。西郊法庭構(gòu)建“4456”工作體系，建立涉種糾紛“3+1”快速解紛、涉種案件“三專一執(zhí)”和糾紛立審執(zhí)“綠色通道”等六項常態(tài)化機制，設(shè)立4個巡回審判點，開展“一企一法官”結(jié)對聯(lián)系，傾心守護農(nóng)業(yè)“芯片”，護航種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1-5月，涉種案件非訴解決占74%，成功率80%，訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)低位運行，法官人均辦案同比下降10%。西郊法庭因突出的工作業(yè)績和為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的貢獻被冠以“種子法庭”美譽。

　　4月19日，西郊法庭聯(lián)合烏江鎮(zhèn)綜治中心、司法所，委托特邀調(diào)解員圓滿化解一起13戶群眾為原告的涉土地糾紛案件，既保障了原被告各自權(quán)益、減少了訴累，也為轄區(qū)制種企業(yè)解決了難題，受到廣泛好評。

　　“六個一”力量下沉，化解社會治理“末梢隱患”。甘州區(qū)政法系統(tǒng)結(jié)合“三進三問三查，保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動，運行“一村（社區(qū)）一法官、一檢察官、一民警、一法律顧問、一人民調(diào)解員、一心理輔導(dǎo)員”工作機制，下沉72名法官、19名檢察官、184名民警，從村社干部、“老支書”“鄉(xiāng)賢能人”等群眾中推選238名人民調(diào)解員，成立“個人調(diào)解室”；推選59名法律顧問、50名心理咨詢師進村入社服務(wù)群眾，“六個一”團隊人人一塊“責(zé)任田”，個個都有“任務(wù)單”，橫向助力三級綜治中心工作開展，縱向成為政法各單位落實工作的有力抓手。群眾手持“便民卡”，加入“服務(wù)群”，即可享受高效便捷司法服務(wù)。“送法上門”“普法趕集”“心理沙龍”等活動有序開展，社會治理實現(xiàn)共建共治共享。

　　“以前我們調(diào)解矛盾糾紛，因不具備專業(yè)法律知識，對群眾說服力不強，現(xiàn)在聯(lián)村法官、檢察官、民警、法律顧問給出的司法建議群眾一般都會聽，大大提升了調(diào)解實效。”靖安鄉(xiāng)綜治中心主任曹海峰說。

　　“現(xiàn)在一些小孩出現(xiàn)了心理問題，我們可以提供專業(yè)幫助，有的孩子需要借助藥物治療，我覺得這項工作很有意義。”大滿鎮(zhèn)心理輔導(dǎo)員黨婧敏說。

　　“智能化”科技賦能，實現(xiàn)治理成效“提檔升級”。甘州區(qū)不斷致力于政法服務(wù)智能化支撐體系建設(shè)，加速數(shù)字政法在基層的延伸、拓展、利用。西郊法庭等基層單位設(shè)置了案件查詢、訴狀生成等自助設(shè)備，實現(xiàn)涉種糾紛調(diào)解、立案、送達、司法確認(rèn)、審理全流程“在線”辦理，案件辦理駛?cè)?ldquo;快車道”。靖安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用APP小程序，通過基層網(wǎng)格員上傳信息，形成大數(shù)據(jù)對比分析，為基層黨委、政府決策提供“本土依據(jù)”。“云廣播”“一鍵報警”等功能一應(yīng)俱全，遇到突發(fā)狀況能立即啟動相應(yīng)預(yù)警處置機制，做到快速反應(yīng)、有效處置。在區(qū)綜治中心，依托張掖雪亮工程政法（綜治）分平臺、平安甘肅信息化支撐管理平臺和110指揮中心，構(gòu)建智慧政法“大腦”，實現(xiàn)“全領(lǐng)域感知風(fēng)險、信息化輔助決策、一體化聯(lián)動指揮”，社會治理實現(xiàn)精細(xì)精準(zhǔn)、智慧智能。