白銀市：聚焦“八項(xiàng)行動(dòng)” 強(qiáng)化“五治融合” 奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　近年來，白銀市緊扣建設(shè)平安白銀、法治白銀的基礎(chǔ)導(dǎo)向，以提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾法治獲得感和幸福感為基本目標(biāo)，創(chuàng)新開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理“五治融合”，激活了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，走出了一條具有白銀特色的基層治理現(xiàn)代化新路子。

堅(jiān)持“一個(gè)總攬”　黨建引領(lǐng)、多元善治

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的根本前提，貫穿全過程、滲入各環(huán)節(jié)，黨建引領(lǐng)、政治先行、多元善治，構(gòu)建形成“合唱聯(lián)動(dòng)”“剛性推動(dòng)”“群馬拉動(dòng)”法治鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

　　織密責(zé)任體系。發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“分別布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建順暢機(jī)制。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政牽頭實(shí)施，組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門齊抓共管的工作體系，建立定期會(huì)商、任務(wù)分解、督查落實(shí)的工作機(jī)制，更加注重政府行政管理與農(nóng)民群眾自治的有機(jī)銜接，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)、落地見效。去年以來，多次召開白銀市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、推進(jìn)會(huì)等，研究部署、調(diào)度推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　加強(qiáng)黨建共建。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合10余家黨建工作強(qiáng)、管理規(guī)范的律師事務(wù)所黨支部，開展“黨建+”系列共駐共建活動(dòng)，完善黨建聯(lián)席會(huì)議、雙向服務(wù)清單等制度，帶動(dòng)共建單位共同參與社區(qū)治理、議事協(xié)調(diào)、志愿服務(wù)等工作。在今年的疫情防控工作中，15家律師事務(wù)所黨支部的30余名黨員，主動(dòng)下沉社區(qū)、深度參與防疫；累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)4場次、惠及群眾50余戶。

實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”　五治融合、共建共享

　　圍繞法治工作確定八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)“五治融合”的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　實(shí)施善治引領(lǐng)行動(dòng)，制定印發(fā)了《白銀市行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，明確了6個(gè)方面17項(xiàng)具體工作任務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法深度參與鄉(xiāng)村治理。編制了白銀市政府2022年立法工作計(jì)劃，確定立法項(xiàng)目8件，其中，已出臺(tái)2件，預(yù)備項(xiàng)目3件，調(diào)研項(xiàng)目3件。白銀市公安局成立了《白銀市機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，探索開展星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，推動(dòng)司法行政基礎(chǔ)提檔升級(jí)。全市四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)群眾4030余人次。

　　實(shí)施關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)法治服務(wù)資源向基層傾斜、向困難群體傾斜，2022年以來，全市辦理法律援助案件1103件，辦理公證事項(xiàng)982件，辦理司法鑒定案件182件，辦理農(nóng)民工討薪維權(quán)案件273件，追討欠薪金額200余萬元。白銀市中院完善了涉企案件快速辦理機(jī)制，建立涉小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等案件“綠色通道”。

　　實(shí)施調(diào)解前置行動(dòng)，積極創(chuàng)建“楓橋式”調(diào)解組織，加快“人民調(diào)解團(tuán)”和“個(gè)人調(diào)解室”創(chuàng)建力度，全市建成“個(gè)人調(diào)解室15個(gè)”。加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，今年以來，全市辦理人民調(diào)解案件2372件，調(diào)解成功2335件。

　　實(shí)施文化潤心行動(dòng)，以“八五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施為契機(jī)，加快“一地一品”法治文化工程，深化一村（居）一法治文化陣地建設(shè)，全市共創(chuàng)建75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)法治文化廣場、長廊，建成法治文化示范點(diǎn)65處。

　　實(shí)施普法教育行動(dòng)，聯(lián)合白銀市委宣傳部制定下發(fā)了《2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確了重點(diǎn)宣傳內(nèi)容和宣傳對(duì)象。督促指導(dǎo)34家普法成員單位制定了年度學(xué)法計(jì)劃及普法責(zé)任清單。

　　實(shí)施“法律明白人”標(biāo)準(zhǔn)化培育行動(dòng)，制定了《關(guān)于深化全市“法律明白人”培育工程的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》，從選拔、管理、培訓(xùn)、使用、考核評(píng)價(jià)等五個(gè)方面加強(qiáng)“法律明白人”的培育，促使其成為全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的重要力量和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“法治帶頭人”。

　　實(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng)，制定出臺(tái)了《民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法》，扎實(shí)開展民主法治示范村（社區(qū)）品質(zhì)雙提升行動(dòng)。

發(fā)揮“三個(gè)效應(yīng)”　法治護(hù)航　助力振興

　　充分發(fā)揮文明實(shí)踐、網(wǎng)格管理、協(xié)商議事三個(gè)基礎(chǔ)效應(yīng)，推動(dòng)形成多層效應(yīng)疊加、多元法治護(hù)航的鄉(xiāng)村振興助推體系。

　　發(fā)揮文明實(shí)踐基礎(chǔ)輻射效應(yīng)。依托各縣區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)，構(gòu)建與新時(shí)代文明實(shí)踐相協(xié)調(diào)的基層治理體系，持續(xù)開展“美好生活 民法典相伴”“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤村居”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)培育不同類型、不同主題的村居法治文化品牌項(xiàng)目和學(xué)法陣地，推動(dòng)依法治理與文明實(shí)踐深度融合、相互促進(jìn)。

　　發(fā)揮網(wǎng)格管理基礎(chǔ)雁陣效應(yīng)。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，將精準(zhǔn)化普法與網(wǎng)格化治理相融合，精準(zhǔn)推送法律服務(wù)產(chǎn)品和“以案釋法”典型案例，搭建上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的精準(zhǔn)普法網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)”。白銀市司法局、白銀區(qū)司法局開通了抖音平臺(tái)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疫情防控、法律援助、婚姻家庭等專題通過線上直播的形式開展法治宣傳教育，線上累計(jì)觀看群眾達(dá)3萬余人次。

　　發(fā)揮協(xié)商議事基礎(chǔ)公約效應(yīng)。研究制定協(xié)商議事事項(xiàng)清單，探索推廣民情懇談會(huì)、百姓議事堂、“民情溝通日”等村民協(xié)商議事模式，健全“協(xié)商議事、法治護(hù)航”機(jī)制，讓“有事好商量、遇事會(huì)用法”成為基層群眾的行動(dòng)自覺。