張掖市五措并舉讓社區(qū)治理底色更靚

　　社區(qū)是基層社會治理的最小單元，加強社區(qū)治理是提升基層社會治理能力、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，張掖市以建成“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為抓手，聚焦社區(qū)平安建設(shè)，先后出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》等文件，著力做強、做優(yōu)、做實社區(qū)治理，進(jìn)一步打通市域社會治理的“神經(jīng)末梢”，社會治理效能得到有效提升。

　　規(guī)范網(wǎng)格管理，社區(qū)治理更加精細(xì)化。結(jié)合張掖行政區(qū)劃、地理位置、人口規(guī)模、生活習(xí)俗、服務(wù)管理事項等要素，科學(xué)謀劃、合理布局，以城鄉(xiāng)社區(qū)常住300—500戶或1000人左右為單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)，實行網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，建成四級“全科”“全要素”網(wǎng)格7452個，選優(yōu)配齊網(wǎng)格員7600名。健全社區(qū)-支部-網(wǎng)格-樓院四級服務(wù)網(wǎng)格，根據(jù)不同網(wǎng)格功能定位，差異化制定網(wǎng)格服務(wù)管理清單，規(guī)范網(wǎng)格信息報送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等功能作用和服務(wù)流程，落實社區(qū)干部網(wǎng)格走訪制度，及時收集社情民意、協(xié)調(diào)解決群眾訴求，形成了“以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以村社聯(lián)動為保障”的網(wǎng)格管理新格局，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)辦”和“人在格中走、事在社區(qū)辦”。

　　強化陣地建設(shè)，社區(qū)治理更加體系化。全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建成49個社區(qū)綜治中心，合理設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)窗口或工作室，為群眾提供一站式服務(wù)，全面發(fā)揮社區(qū)綜治中心基礎(chǔ)服務(wù)管理平臺作用。整合基層綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、便民服務(wù)中心和“全科網(wǎng)格”職能，將服務(wù)管理的資源、力量、手段向網(wǎng)格、小區(qū)、樓院和家庭延伸，對綜治維穩(wěn)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、民政救助、勞務(wù)社保、法律服務(wù)等事項“一門受理、協(xié)同辦理”，對政務(wù)便民服務(wù)事項和群眾相關(guān)訴求意見實行“一站式受理、一條龍服務(wù)”，打造集多功能于一體的社區(qū)治理“前沿陣地”和“中心樞紐”。

　　堅持力量下沉，社區(qū)治理更加實戰(zhàn)化。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，按照“警力下沉、一線服務(wù)”的思路，合理布局219個社區(qū)警務(wù)室，采取機關(guān)民警下社區(qū)、入職新警在社區(qū)、聘任輔警到社區(qū)等措施，配備社區(qū)民警289名、輔警404名，做到警務(wù)終端、警民聯(lián)系卡、警務(wù)工作包等“七配齊”，推動現(xiàn)代警務(wù)模式在基層落實。扎實推進(jìn)法治建設(shè)，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，建成“全國民主法治示范社區(qū)”1個，“全省民主法治示范社區(qū)”20個，功能完備、設(shè)施健全的公共法律服務(wù)工作室、調(diào)解工作室在社區(qū)落地運行，社區(qū)法律顧問、和專職調(diào)解員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為居民提供便捷的法律咨詢、法律援助、司法救助以及矛盾糾紛調(diào)處化解，提出合理合法的建議，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　突出科技賦能，社區(qū)治理更加智慧化。深度拓展應(yīng)用“雪亮工程”，實現(xiàn)信息資源整合應(yīng)用和互通共享，投資2.37億元推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“雪亮工程”四級分平臺，建成視屏監(jiān)控圖像資源2.8萬路，對具有建設(shè)條件的746個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。全市已建成智慧安防小區(qū)280余個，實現(xiàn)小區(qū)易發(fā)案部位、重點區(qū)域的全天候、無死角視頻覆蓋，打通視頻監(jiān)控建設(shè)“最后一公里”。深化“雪亮工程”政法（綜治）分平臺應(yīng)用，網(wǎng)格員運用手中配備的綜治E通手持終端，錄入人、地、事、物、情、組織六類數(shù)據(jù)920多萬條，將信息化與網(wǎng)格化有限銜接，將信息化治安防控措施延伸到每個社區(qū)、樓院和群眾身邊。

　　創(chuàng)新工作機制，社區(qū)治理更加多元化。緊緊圍繞抓黨建、促統(tǒng)籌、優(yōu)服務(wù)，在社區(qū)（村）建立健全“黨建引領(lǐng)+平臺建設(shè)+全科網(wǎng)格+社會組織”工作機制，大力推進(jìn)企事業(yè)單位和村社結(jié)對共建活動，堅持把黨支部建在居民小區(qū)，黨小組建在網(wǎng)格樓棟，積極引導(dǎo)動員社區(qū)居民、群團(tuán)組織、社會工作者、社會志愿者等各方面力量參與平安建設(shè)和基層治理。創(chuàng)新群眾自治機制，健全居民會議、居民代表會議議事規(guī)程和居務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，完善居民公約、自治章程，廣泛組建“百姓參政團(tuán)”“道德評判團(tuán)”“百事服務(wù)團(tuán)”隊伍，建立“和事佬”“議事會”“居民說事會客廳”等綜治品牌，充分發(fā)揮兩代表一委員、老黨員等作用，運用協(xié)商、評理、說事等手段，凝聚共識、定紛止?fàn)?，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，不斷激發(fā)社區(qū)治理的活力。