敦煌市沙州鎮(zhèn)：“五治融合”蓄勢賦能 基層治理提質(zhì)增效

      近年來，沙州鎮(zhèn)黨委、政府積極探索符合實(shí)際的社會(huì)治理新模式，著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社會(huì)治理體系，推動(dòng)基層社會(huì)治理水平提質(zhì)增效，為平安沙州建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

      堅(jiān)持“政治”引領(lǐng)  筑強(qiáng)基層治理“堡壘”

      牢固樹立城市大黨建理念，健全完善以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元”城市基層社會(huì)治安綜合治理體系，進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善社區(qū)《網(wǎng)格化管理制度》《在職黨員報(bào)到服務(wù)制度》《流動(dòng)黨員雙重管理制度》《社區(qū)黨員積分管理制度》，不斷夯實(shí)基層黨建和社會(huì)治理工作基礎(chǔ)。社區(qū)形成“大黨委”制，充分吸納社區(qū)民警、企業(yè)主、駐轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等為兼職委員，常態(tài)化參與社區(qū)決策部署，帶領(lǐng)黨員群眾積極參與社區(qū)治理，積極開展“小巷論壇”“樓道心得交流角”“黨員先鋒樓”等黨建活動(dòng)，構(gòu)建“黨建+社會(huì)治理”融合發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)共建共治共享互補(bǔ)。

      堅(jiān)持“自治”強(qiáng)基  強(qiáng)化基層治理“引擎”

      積極推行居民議事會(huì)協(xié)商、居民代表會(huì)議決策、居民委員會(huì)執(zhí)行、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的“四會(huì)聯(lián)治”社區(qū)自治模式，推動(dòng)居民進(jìn)行自主性的決策、管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督。探索建立街巷長制，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)共建單位負(fù)責(zé)人中推選網(wǎng)格長72名，街巷長185名，鼓勵(lì)和引導(dǎo)班子成員、在職黨員、離退休老干部等擔(dān)任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，配備專職網(wǎng)格員339名，提高服務(wù)群眾社會(huì)綜合治理精準(zhǔn)化精細(xì)化管理水平，完成組建“業(yè)主委員會(huì)”86個(gè)，“三無樓院”自管小組39個(gè)，“業(yè)主委員會(huì)”增點(diǎn)擴(kuò)面，鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)和業(yè)主積極履行決策權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使居民從“居住其中”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與其中”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)樓院共建共治共享,進(jìn)一步拓寬廣大居民參與社區(qū)事務(wù)渠道，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，形成共商共議共治合力。

      堅(jiān)持“法治”保障  鑄牢基層治理“底盤”

      沙州鎮(zhèn)壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，為群眾提供法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解等“一站式”綜合性法律服務(wù)。以網(wǎng)格為單元，持續(xù)加大“法律明白人”培養(yǎng)力度，確保全鎮(zhèn)各網(wǎng)格內(nèi)，每千人至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干。推進(jìn)“智慧普法”，深入“大網(wǎng)格法治文化陣地”建設(shè)理念，開展多樣化的法治宣傳惠民活動(dòng)，成立普法講師團(tuán)、普法志愿服務(wù)隊(duì)和法律明白人等三支隊(duì)伍，深入宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾遇事找法、用法維權(quán)。用法調(diào)解糾紛，用心化解矛盾，用情解開心結(jié)，助推基層社會(huì)治理提質(zhì)增效，營造濃厚的法治宣傳氛圍，目前全鎮(zhèn)已有7個(gè)社區(qū)成功創(chuàng)建為“民主法治示范社區(qū)”。

      堅(jiān)持“德治”教育  打通基層治理“經(jīng)絡(luò)”

      以新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）為載體，完善居民公約，破除陳規(guī)陋習(xí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入德治建設(shè)和社會(huì)治理全過程，扎實(shí)開展移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、星級(jí)文明戶和道德模范評(píng)選等活動(dòng)，不斷提升社會(huì)文明素養(yǎng)，推動(dòng)形成崇德向善的時(shí)代新風(fēng)。積極創(chuàng)新“美麗敦煌”志愿服務(wù)行動(dòng)，打造“美麗沙州”志愿服務(wù)品牌，聚焦社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、志愿者、社區(qū)民警“四進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，依托“志愿者+”形式成立服務(wù)聯(lián)盟，組建服務(wù)保障、群防群治、文明勸導(dǎo)等共駐共建活動(dòng)，著力打造“美麗敦煌紅馬甲”志愿服務(wù)品牌，整合社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組建志愿服務(wù)支隊(duì)1支、志愿服務(wù)小分隊(duì)8支、特色志愿服務(wù)隊(duì)52支，開展文明交通勸導(dǎo)、社區(qū)治安聯(lián)防、弱勢群體幫扶等活動(dòng)100余場次，使小服務(wù)匯聚成大能量，夯實(shí)社會(huì)綜合治理基層力量。

      堅(jiān)持“智治”支撐  激活基層治理“中樞”

      打造了視頻監(jiān)控分析研判室，為“雪亮工程”作用發(fā)揮提供了陣地保障。沙州鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)對(duì)接，圍繞“雪亮工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，在城區(qū)已安裝攝像頭580路，充分運(yùn)用“甘肅黨建·社區(qū)e家”、社區(qū)微信公眾號(hào)等新媒體開展居民問答、事務(wù)預(yù)約等便民服務(wù)，促進(jìn)黨建信息與政務(wù)信息、城市管理等平臺(tái)等多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、疊加融合、數(shù)據(jù)共享。

      為全鎮(zhèn)232名網(wǎng)格員配備了手持終端，以手持移動(dòng)終端為平臺(tái)，以“掌上樓院”微信群為支撐，積極探索打造“線下線上”雙軌并行服務(wù)模式，即網(wǎng)格員線下通過入網(wǎng)進(jìn)格訪戶，線上通過信息發(fā)布、收集、反饋的方式，在落實(shí)疫情防控責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步暢通居民利益訴求表達(dá)渠道，提高便民服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)居民利益訴求“掌上辦，在線辦，馬上辦”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，增強(qiáng)了群眾的安全感、滿意度、幸福感，提高了黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

      下一步沙州鎮(zhèn)將繼續(xù)充分發(fā)揮黨組織對(duì)基層治理的引領(lǐng)和推進(jìn)作用，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)貫穿“五治融合”治理體系建設(shè)始終，全面推進(jìn)“1+5+N”“黨建+社會(huì)治理”新模式，以網(wǎng)格化治理為平臺(tái)推動(dòng)居民議事會(huì)、道德評(píng)議、紅白理事等社區(qū)自治組織建設(shè)和作用發(fā)揮，加大矛盾糾紛排查化解力度，強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)綜治干部的培訓(xùn)，全面加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平，為護(hù)航黨的二十大貢獻(xiàn)沙州力量。