張掖市多措并舉縱深推進社區(qū)治理

　　張掖市以“三中心一網(wǎng)格（綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務中心和全科網(wǎng)格）”建設為載體，多措并舉縱深推進社區(qū)治理，重塑社區(qū)治理體系架構，有效破解資源分割、力量分散、載體分化難題，著力構建起“權責清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執(zhí)行有力”的社區(qū)管理體制和運行機制，助力社區(qū)治理和服務群眾水平邁上新臺階。

堅持全鏈條管理　優(yōu)化社區(qū)治理體系

　　強化黨建引領，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。把加強社區(qū)黨組織建設作為推進社區(qū)治理的主線，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全黨組織領導的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機制，強化網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。健全街道、社區(qū)與駐社區(qū)單位共建互助機制，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，推動社區(qū)黨員和居民共同參與社區(qū)志愿服務活動。

　　完善體制機制，突出政府主導。按照條塊結合、以塊為主的原則，建立社區(qū)治理權責清單。發(fā)揮政府主導作用，加強對社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障，指導居民委員會依法依規(guī)建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會等自治組織。

　　優(yōu)化治理模塊，提振自治能級。全面推行網(wǎng)格化服務管理，深化全科、全要素網(wǎng)格建設，明確“一長三員”工作職責，強化網(wǎng)格員監(jiān)督管理。完善社區(qū)民主選舉制度，切實保障居民民主選舉權利。加強社區(qū)居民委員會建設，推進社區(qū)事務信息公開，規(guī)范民主評議，增強民主監(jiān)督整體效能。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區(qū)治理中的積極作用，做到民事民辦、民事民管、民事民議，弘揚公序良俗，促進形成良好民俗民風。

　　整合要素資源，促進力量協(xié)同。推進以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補充的“五社聯(lián)動”，促進要素資源整合，匯聚治理能量。發(fā)揮工青婦等群團組織的組織優(yōu)勢，積極開展志愿服務、群眾發(fā)動、宣傳引導、救孤濟困等工作。推動駐社區(qū)機關企事業(yè)單位參與社區(qū)服務、環(huán)境整治、綜合治理等活動。

堅持多層次服務　激活社區(qū)治理因子

　　聚焦“共建共享”，引導參與公共事務。涉及公共利益的重大事項、關乎社區(qū)居民切身利益的困難問題和矛盾糾紛，由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，采取居民議事會、業(yè)主協(xié)商、民主評議等形式，組織社區(qū)居民共同協(xié)商解決。充分發(fā)揮社區(qū)“五老”人員、“兩代表一委員”、致富能人等工作骨干在調(diào)動資源、組織活動、凝聚力量方面的積極作用，帶動更多居民參與社區(qū)公共事務。

　　聚焦“服務保障”，增強服務供給能力。加強社區(qū)公共服務機構建設，建強綜治中心、矛調(diào)中心、便民服務中心等陣地，配齊工作力量，做好與社區(qū)居民利益密切相關的勞動就業(yè)、社會保障、健康衛(wèi)生、法律服務等公共服務事項，充實服務供給。創(chuàng)新社區(qū)公共服務供給方式，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，積極引導各類市場主體參與社區(qū)服務業(yè)。

　　聚焦“德潤民心”，增強文明教化能力。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育良好民俗民風，不斷增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。廣泛開展道德模范評選活動，大力褒獎善行義舉，積極引導社區(qū)居民弘揚踐行社會主義核心價值觀。組織開展文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，發(fā)展社區(qū)志愿服務，倡導移風易俗，推進高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理。加大社區(qū)居民讀書看報、文化娛樂、體育健身等活動場所和基礎設施建設力度，組織開展廣場舞、趣味運動會等群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富社區(qū)居民精神文化生活。

　　聚焦“法治先行”，增強法治宣教能力。加強法治社區(qū)建設，推行“一社區(qū)一警一法律顧問”制度，積極培育法律明白人，開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動。加強法治文化廣場、法治宣傳長廊、法律圖書角等法治宣傳陣地建設，把法治元素融入社區(qū)公共空間。

　　聚焦“防治結合”，提升應急管理能力。充分發(fā)揮社區(qū)綜治中心實體實戰(zhàn)作用，全面推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，進一步細化信息收集、情況分析、問題研判、風險預警、決策指揮、輿情引導、效果反饋等“治理流程”，加快構建全要素全流程精準化防控網(wǎng)絡。加強應急綜合演練，堅持桌面推演與實戰(zhàn)演練相結合，成立專兼職應急隊伍，加強消防應急物資儲備，全面提升社區(qū)應急處置能力。

　　聚焦“多元共治”，推進平安社區(qū)建設。推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展。開展交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理，依法嚴厲打擊黃賭毒、侵害老人兒童人身權利、養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等違法犯罪行為。推進社會心理服務體系建設，在社區(qū)建立標準化心理疏導室，加強對社會救助對象、重度殘疾人、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守人員等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強社區(qū)群防群治隊伍建設，強化日常管理和巡邏防控。完善矛盾糾紛調(diào)處機制，健全社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制。

堅持靶向式攻堅　提振社區(qū)治理效能

　　突出智慧治理，加強信息化建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，切實提升政務服務效能。深度拓展應用“雪亮工程”，推進社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，建設智慧安防小區(qū)287個，進一步提高社區(qū)智慧治理水平。

　　突出安全宜居，改善人居環(huán)境。完善社區(qū)基礎設施，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加強社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作。加強社區(qū)應急避難場所建設，開展社區(qū)防災減災科普宣傳教育，有序組織開展社區(qū)應對新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件應急演練。

　　突出制度規(guī)范，改進物業(yè)管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，將符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。進一步規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，進一步完善物業(yè)管理費管理使用辦法，積極創(chuàng)建先鋒物業(yè)，提升物業(yè)管理服務水平。