雷霆出擊 重拳掃黑惡

掃黑除惡甘肅答卷

向黨和人民報(bào)告

01

得戰(zhàn)令、吹號(hào)角，雷霆出擊、成績(jī)斐然

2018年1月23日，黨中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，甘肅公安始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊盯掃黑除惡“三年為期”工作目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央安排部署，在省委省政府及公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，緊密依托全省公安工作“1351”總體思路和“十個(gè)大”工作安排，精心組織，周密部署，重拳出擊，縝密偵查，全警動(dòng)員，向黑惡勢(shì)力發(fā)起了凌厲攻勢(shì)，經(jīng)過(guò)三年不間斷的連續(xù)打擊，全省刑事、治安警情環(huán)比三年前分別下降16%、47.1%，人民群眾安全感達(dá)到95.86。通過(guò)掃黑除惡，掃出了郎朗乾坤，打出了公安聲威。

-----共打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙653個(gè)，鏟除“村霸”199個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人8920人，破獲各類刑事案件7199起，查處治安案件1639起，繳獲槍支38支及一批刀槍棍棒等作案工具。其中：打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織60個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2391人，破獲刑事案件2018起，查處治安案件145起；打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)186個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2659人，破獲刑事案件2810起，查處治安案件248起；打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙407個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人3654人，破獲刑事案件1846起，查處治安案件782起。

-----共查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)70.41億元，其中人民幣31.62億元，有價(jià)證券、理財(cái)、股權(quán)等約合人民幣800萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性企業(yè)45家，房屋約932套，商鋪300余間，地產(chǎn)200余處，車輛1200余輛，黃金187.192公斤，工藝品及首飾800余件。

-----共接受辦理群眾舉報(bào)線索23434件，辦結(jié)23278件，辦結(jié)率99.33%；通過(guò)核查，成案率27.17%，其中，具有涉黑犯罪嫌疑298件，具有涉惡犯罪嫌疑1217件，具有其他犯罪嫌疑4810件；查否16953件，占比72.83%。線索核查涉及行業(yè)領(lǐng)域9大類26項(xiàng)，基本覆蓋全省各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域；線索核查涉及國(guó)家公職人員人數(shù)1388人，占比5.92%。

圖片

02

高布局、深謀劃，風(fēng)墻陣馬，奮發(fā)蹈厲

三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以高屋建瓴為引領(lǐng)，高位部署、高位謀劃，收全警參與之效。

省公安廳主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央、省委決策部署，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)方向，多次召開(kāi)黨委會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、辦公會(huì)，深入組織發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，明確了“黨委督戰(zhàn)、廳局長(zhǎng)領(lǐng)戰(zhàn)、警種協(xié)同、全員參戰(zhàn)”的工作模式。副省長(zhǎng)、省公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)余建先后深入14個(gè)市州，專門聽(tīng)取掃黑除惡和重點(diǎn)案件匯報(bào)，逐案分析案情，指導(dǎo)案件偵辦，并批辦、掛包重點(diǎn)案件；廳黨委班子成員分片包干，深入各地指導(dǎo)督促；省公安廳還派出多個(gè)專門督導(dǎo)組，分兩輪對(duì)全省開(kāi)展督導(dǎo)，推動(dòng)各地全面開(kāi)展工作。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均成立了“一把手”任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層靠實(shí)責(zé)任，科學(xué)制定方案，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在全省公安機(jī)關(guān)中形成了深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民訴求為根本，主動(dòng)摸排、細(xì)致核查，收民心民譽(yù)之效。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，綜合運(yùn)用發(fā)布公告、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、公布典型案例和警車流動(dòng)廣播、入戶走訪宣講、“兩微一網(wǎng)一端”發(fā)布等多種手段，廣泛宣傳中央掃黑除惡決策部署和黑惡犯罪典型特征，在省、市、縣均開(kāi)通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱，按照《甘肅省黑惡勢(shì)力違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)線索。截止目前，群眾主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)涉黑涉惡線索6885條，603名黑惡違法犯罪人員主動(dòng)投案自首。

主動(dòng)摸排掌握，嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)摸排核查涉黑涉惡線索管理規(guī)定》，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的優(yōu)勢(shì)和派出所民警情況清、人頭熟的特長(zhǎng)，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集、完善工作，對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高危人員群體進(jìn)行全面摸排梳理，主動(dòng)摸排線索3209條，從中打掉涉黑組織46個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙478個(gè)，立案查處其他刑事犯罪案件739起。

深入細(xì)致核查，組織開(kāi)展涉黑涉惡線索集中核查行動(dòng)，群眾舉報(bào)、部門移交及主動(dòng)摸排的23434條線索，已辦結(jié)23278條，辦結(jié)率達(dá)99.33%。其中核查涉黑犯罪線索298條，涉惡犯罪線索1217條，其他犯罪線索4810條。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，對(duì)全國(guó)掃黑辦、中央督導(dǎo)組、公安部轉(zhuǎn)辦線索由廳長(zhǎng)直接批轉(zhuǎn)，對(duì)重點(diǎn)線索由市、州公安局長(zhǎng)批辦，對(duì)回復(fù)率低、辦結(jié)率低的市州，省公安廳約談當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。同時(shí)多輪次，全覆蓋開(kāi)展辦結(jié)線索交叉復(fù)查，確保線索查深查透，核查工作不留死角。

三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以打擊黑惡為舉措，抽絲剝繭、個(gè)個(gè)擊破、收懲黑治惡之效。

圍繞重點(diǎn)案件，對(duì)56起涉黑案件和13起案情復(fù)雜、社會(huì)高度關(guān)注的涉惡案件由省公安廳掛牌督辦、提級(jí)管轄，對(duì)148起黑惡勢(shì)力犯罪案件異地用警、異地羈押，對(duì)157個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙專案專辦、集中攻堅(jiān)。三級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)案件直接指揮、全程參與，有效推動(dòng)了案件的快偵快破。

圍繞農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際情況，我們將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為助力脫貧攻堅(jiān)的有力舉措，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、侵占扶貧資金的農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，成功打掉了臨夏州黃泥灣“馬氏兄弟”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力團(tuán)伙196個(gè)，占打掉總數(shù)的30.02%，為全省脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

圍繞傳統(tǒng)行業(yè)，聚焦娛樂(lè)服務(wù)、金融放貸、礦山資源等重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合群眾舉報(bào)、線索排摸、類案研判、數(shù)據(jù)分析，分地區(qū)、分行業(yè)精準(zhǔn)施策，組織開(kāi)展“隴風(fēng)”系列集中打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，共打掉涉及“黃賭毒”違法犯罪的黑惡勢(shì)力114個(gè)、涉及金融放貸的黑惡勢(shì)力218個(gè)、涉及礦山資源的黑惡勢(shì)力42個(gè)，進(jìn)一步維護(hù)傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)秩序，凈化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。圍繞新興領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展公安部利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡等有組織違法犯罪專項(xiàng)整治工作，對(duì)“套路貸”“現(xiàn)金貸”“校園貸”等利用信息網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪案件，按照“以專打?qū)?、以新?yīng)新”的工作理念，組建工作專班、戰(zhàn)斗單元，匯報(bào)公安部在全國(guó)開(kāi)展集群打擊，成功打掉了蘭州“2·12”、酒泉“5·30”、白銀“4·10”等26個(gè)涉網(wǎng)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，趕赴浙江、安徽、福建、山東、廣東、河南、山西等20余個(gè)省市抓獲犯罪嫌疑人649余人，破獲刑事案件985起，查扣涉案金額達(dá)20.88億元。

三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以標(biāo)本兼治以理念，逐步探索、建章立制，收長(zhǎng)效常治之效。

健全法律制度，聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委和法、檢部門制定了《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》《保護(hù)涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》《辦理惡勢(shì)力違法犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等26項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)辦理涉黑涉惡案件統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、明確法律適用、加強(qiáng)捕訴銜接等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及“套路貸”“軟暴力”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)案件偵辦進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，提高了黑惡案件偵辦的法制化、規(guī)范化水平，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。

加強(qiáng)檢法協(xié)作，建立了法院、檢察院提前介入工作機(jī)制，邀請(qǐng)法檢機(jī)關(guān)對(duì)所有黑惡案件的案件定性、法律適用、證據(jù)收集、采取強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審查把關(guān)；對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，主動(dòng)會(huì)同檢法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)、實(shí)地閱卷、共同研究事實(shí)認(rèn)定、法律適用、刑事政策運(yùn)用等問(wèn)題，提高訴訟效率，確保打擊力度。

強(qiáng)化專業(yè)力量，省公安廳成立涉黑涉惡線索核查中心和案件研判中心，在原有40人的基礎(chǔ)上，抽調(diào)160人組建綜合宣傳、案件直查、線索核查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、打傘破網(wǎng)5個(gè)專班，專司全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織協(xié)調(diào)、線索核查、專案?jìng)赊k、督導(dǎo)推進(jìn)等工作。市、縣公安機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量3600余人，充實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍，全力開(kāi)展研判核查、案件偵查、抓捕審訊等專案攻堅(jiān)任務(wù)。省公安廳還舉辦全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，共對(duì)25000余人次進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了民警的辦案能力和執(zhí)法水平。

三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以社會(huì)安定為初衷，“掃黑”“治亂”、雙管齊下，收郎朗乾坤之效。

堅(jiān)持集中整治，通過(guò)專項(xiàng)斗爭(zhēng)分析確定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)治安亂點(diǎn)196個(gè)，并將群眾反映強(qiáng)烈的其他違法犯罪活動(dòng)納入整治范圍，組織全省針對(duì)性開(kāi)展多輪次集中清查整治行動(dòng)，搗毀涉黃窩點(diǎn)329個(gè)、涉賭窩點(diǎn)512個(gè)，打掉涉毒團(tuán)伙356個(gè)，取締關(guān)停電玩城237家，查處賣淫嫖娼人員7004人，停業(yè)整頓娛樂(lè)場(chǎng)所577家，繳獲各類毒品537.44公斤，有力地蕩清了社會(huì)面污垢，擠壓了違法犯罪的生存空間，鏟除了黑惡勢(shì)力的滋生土壤。

堅(jiān)持源頭治理，針對(duì)黑惡勢(shì)力滋生的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，向相關(guān)部門發(fā)放公安提示函1380份，同時(shí)，堅(jiān)守“人民公安為人民”的初心使命，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)紅利惠及人民群眾休戚相關(guān)的民生領(lǐng)域，聯(lián)合教育部門排查5421所學(xué)校，整改隱患問(wèn)題228條，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向?qū)W校滲透；聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，排查687家醫(yī)院，責(zé)令限期整改399家，查處289家，注銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證38家，打掉以民營(yíng)醫(yī)院為合法外衣，實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等違法犯罪的“黑醫(yī)院”7家；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)全省870家地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全方位無(wú)死角摸排，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索431件。檢查整治違規(guī)違法的文旅企業(yè)、場(chǎng)所45546家次，破獲非法傳銷案件270起，查扣涉案資金4968.73余萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1695.12萬(wàn)元，抓獲涉案人員280人，整體社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾幸福感、滿意度不斷提升。

03

思過(guò)往、再總結(jié)，久久為功，繼往開(kāi)來(lái)

三年來(lái)，盡管全省公安機(jī)關(guān)在打擊戰(zhàn)果、查扣資產(chǎn)、打處人數(shù)等方面均取得了超過(guò)前十年總和的歷史性戰(zhàn)績(jī)，但對(duì)標(biāo)上級(jí)要求和人民群眾期待我們還存在一定差距。下一步全省公安機(jī)關(guān)將持續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱項(xiàng)，緊緊圍繞常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)總目標(biāo)，按照中央、公安部、省委省政府和省委政法委的部署要求，聚焦“六建”工作，堅(jiān)持“打早打小、常態(tài)長(zhǎng)效”，扎實(shí)開(kāi)展線索核查處置、重大案件攻堅(jiān)、治安亂點(diǎn)整治以及健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，積極構(gòu)建“情報(bào)導(dǎo)偵、專業(yè)打擊”的掃黑除惡新模式，不斷營(yíng)造百姓認(rèn)可，群眾滿意良好的社會(huì)氛圍，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)，持之以恒，堅(jiān)定不移打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)，持續(xù)鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，持續(xù)提升打擊防范黑惡勢(shì)力犯罪能力和掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷推動(dòng)平安甘肅高水平建設(shè)再