嘉峪關檢察院聚焦提質 高效極致 “123”推動“案-件比”持續(xù)走低

政法隊伍教育整頓、黨史學習教育開展以來，嘉峪關市城區(qū)人民檢察院努力將教育整頓成果轉化為檢察工作實效，以求極致的態(tài)度對待辦案的每一個環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化“案-件比”，較好地實現了司法資源投入最少、當事人感受最好、“三個效果” 最優(yōu)的辦案目標，“案-件比”已由2020年的1:1.44，優(yōu)化至目前的1：1.12。

構建“一個體系”

努力在辦案質量上求極致

瞄準“案-件比”“靶心”，防止程序空轉，構建班子牽頭、檢委會把關、綜合部門負責、各業(yè)務部門落實的案件質量保障體系。  

當好“質檢員”，數據巡邏無死角。明確業(yè)務部門專職流程監(jiān)控員，對案卡填錄、辦案期限、訴訟權利保障等進行重點監(jiān)控，對送案審核的辦結案件開展全面審查，發(fā)現問題及時啟動個案督察，把握好“案”與“件”之間的動態(tài)關系。

設置“五道關”，質量評查重實效。實行承辦人自查、業(yè)務部門專人復查、檢委會專人評查、評查復核小組抽查和人民監(jiān)督員參與評查的“五道關”評查機制，對每位員額檢察官的辦案周期、案件受理數、退補數、未結數、延期數等影響到“案-件比”的核心數據進行通報公示，傳導辦案壓力，避免程序“借用”，案件退查率從17.97%降至7.59%，案件延長審查起訴期限率從24.41%降至2.76%。

用好“指揮棒”，績效考核見真章。采用案件質量月通報、季講評和問題反饋、整改制度，將司法質量考評結果計入檢察官司法檔案，作為等級晉升、擇優(yōu)選升、員額管理、業(yè)績考核的重要依據，倒逼員額檢察官業(yè)務能力提升，樹牢“求極致”“過得硬”的“案-件比”質量觀。

用好“兩把尺子”

努力在辦案效率上求極致

把“案件辦理是否公正、公正實現是否高效”作為衡量檢察辦案的“兩把尺子”，以檢察工作的認真指數換取案件當事人的滿意指數。

組建“輕案快辦”專案組，減少案件“訴累”。輕微刑事案件集中審查，及時、準確發(fā)現證據瑕疵，促進偵查機關快速、全面補充調取相關證據；集中向法院移送起訴，法院集中開庭審理，案情相似的案件所判處的刑罰基本均衡，避免同案不同判、同罪不同罰的現象，消弭當事人“負面感受”。

發(fā)揮檢察官聯(lián)席會過濾作用，避免程序“空擋”。將各類重大疑難復雜案件提交檢察官聯(lián)席會議討論，充分發(fā)揮員額檢察官的集體智慧，對“二退三延”的必要性、可行性開展充分討論，集體把握案件在事實認定、證據分析、法律適用方面存在的爭議問題，擠壓程序“水分”，避免技術性退查延期情形。健全溝通協(xié)作機制，突出主導“優(yōu)勢”。

健全與偵查機關關于案情分析、偵查方向、取證手段等的溝通協(xié)作機制，對典型案例進行分析探討，分享辦案經驗，增強偵查人員的證據意識；對容易發(fā)生定性意見分歧的涉眾類、經濟類及其他重大疑難案件提前介入，提出切實可行的取證意見；對偵查人員怠于補充偵查等行為，及時向其主管部門通報，適時糾正違法，避免出現補充偵查質量不高、退而不查的現象，推動解決程序倒流、反復問題。

瞄準“三個目標”

努力在辦案效果上求極致

統(tǒng)籌把握政治引領、精技強能、一線問效“三個目標”，不斷夯實隊伍建設基礎，為不斷優(yōu)化“案-件比”提供過硬素能保證。

政治引領，增強內生動力。將政法隊伍教育整頓，黨史學習教育貫穿辦案工作始終，制定《黨的建設和檢察業(yè)務深度融合的工作方案》、開展“學習型黨組織和學習型黨員融合推進”主題創(chuàng)建活動，把講政治和抓業(yè)務有機結合起來，引導全體干警正確理解“案-件比”的管理改革，把握其“以人為本”“司法文明”“檢察為民”的核心價值要義，不斷提升專業(yè)能力，自覺擔負起辦好“群眾身邊的小案”的政治責任、社會責任和法律責任。

精技強能，鍛煉實戰(zhàn)技巧。推動檢察長、員額檢察官上講臺授課，在業(yè)務部門建立每月定期學習、培訓制度，將研討式、案例式、體驗式、模擬式教學方法融入課堂；建立檢察業(yè)務導師“四級聯(lián)動”機制，按照“針對實務，用于實戰(zhàn)，取得實效”的要求，檢察長思想引導、資深檢察官業(yè)務輔導、政工部門心理疏導、支部班子生活指導，不斷提升檢察干警辦案質量和專業(yè)素質，自我加壓、自我承壓，厘清“二退三延”的程序邊界關系，推動“案-件比”持續(xù)走低。

一線問效，提升多維能力。將80%以上的干警充實到業(yè)務一線，切實優(yōu)化業(yè)務崗位力量，并按照崗位需求、專業(yè)能力、個人意愿進行跨部門鍛煉，助推青年干警全方位成長，力求做到“兩個支點+多做一點”，即“案件辦出特點”“工作做出亮點”“為服務保障中心大局多做一點”，以工作實績推動優(yōu)化“案-件比”工作實效。

什么是“案件-比”

“案-件比”是指發(fā)生在人民群眾身邊的案，與案進入司法程序后所經歷的有關訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件相比，形成的一組對比關系?！鞍浮笔侵赴l(fā)生的具體案件；“件”是指這些具體的案進入司法程序后所經歷的有關訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的件?！鞍?件比”中“件”數越低，說明“案”經歷的訴訟環(huán)節(jié)越少，辦案時間越短，案結事了，當事人對辦案活動的評價相對越高，辦案的社會效果越好。