查銀花：扎根基層比奉獻(xiàn) 春風(fēng)化雨解民憂

       查銀花同志，現(xiàn)任武威市涼州區(qū)人民法院雙城人民法庭審判員。參加工作以來，她先后在涼州區(qū)人民法院黃羊人民法庭、高壩人民法庭、雙城人民法庭工作，她一直堅(jiān)持扎根基層，始終牢記為民司法職責(zé)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣使命，以扎實(shí)有力的腳步，踏出一串串閃光的足跡。

　　自2016年10月選任為員額法官以來，查銀花同志審結(jié)各類案件達(dá)2000多件，服判息訴率在98%以上，無違紀(jì)違法、信訪鬧訪現(xiàn)象發(fā)生；她還結(jié)合審判實(shí)務(wù)探索出了“3+2+n”家事審判法、“五聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制，并率先在雙城法庭進(jìn)行家事審判方式改革，贏得了人民群眾和干警的廣泛好評(píng)。因她工作業(yè)績(jī)突出，2013年至2020年期間被涼州區(qū)委、區(qū)政府記個(gè)人“三等功”兩次；2020年9月被省高級(jí)人民法院評(píng)為“全省優(yōu)秀法官”；2021年3月在政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)中被選樹為“涼州區(qū)政法系統(tǒng)英模和先進(jìn)典型”；2021年7月被武威市政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)為“全市優(yōu)秀法官”。她所負(fù)責(zé)的雙城法庭被涼州區(qū)法院連續(xù)多年評(píng)為“先進(jìn)集體”；2020年3月被武威中院評(píng)為“全市法院工作先進(jìn)集體”；2021年3月被武威中院授予“集體三等功”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　堅(jiān)守司法為民本色

　　查銀花同志堅(jiān)守派出法庭工作崗位10多年，始終不忘初心，飽含司法為民的真心，堅(jiān)守法治信仰之靈魂，讓法律的溫暖緊貼在人民群眾的心坎上，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義是她的孜孜追求和鄭重承諾。她所負(fù)責(zé)的法庭員額法官只有她一人，工作任務(wù)十分繁重。作為一名女法官，她從不抱怨，她說：“看到當(dāng)事人雙方化干戈為玉帛，這是我最大的快樂和滿足；每一個(gè)案件都能案結(jié)事了，就是我認(rèn)為最有成就感的事情?！?/p>

　　讓群眾多感受到法律的溫暖是她的職業(yè)信念，身為法官，查銀花同志始終牢記司法為民的初心和使命，以飽滿的熱情對(duì)待人民群眾，為了查清案件事實(shí)，為了調(diào)和鄰里糾紛、家長(zhǎng)里短，田間地頭，莊前屋后，沙發(fā)炕頭，都有她的足跡。作為一名女法官，她用細(xì)心、耐心，在法理和情理中尋求平衡點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣使命。尤其是在家事審判工作中，她結(jié)合審判實(shí)務(wù)探索出了“3+2+n”家事審判法，堅(jiān)持對(duì)每一件案子均作好庭前的調(diào)解疏導(dǎo)、庭中的明辨是非、庭后的釋法析理，并結(jié)合案情積極與當(dāng)事人進(jìn)行交流，一件件婚姻、家庭糾紛，她用春風(fēng)化雨般的溫暖，讓夫妻和睦，母慈子孝，讓法治文明的種子在善良淳樸的群眾心里生根發(fā)芽。2019年7月，查銀花同志審理了一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件，付某與楊某于2017年按照農(nóng)村風(fēng)俗舉辦了結(jié)婚儀式，但未到民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)。婚后，付某在家操持家務(wù)，照顧公婆，承擔(dān)了繁重的家務(wù)，期間由于勞動(dòng)強(qiáng)度過大導(dǎo)致流產(chǎn)。楊某則長(zhǎng)期在新疆打工，2018年冬天，楊某從外地回家，雙方因家庭經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生矛盾。隨后，楊某向涼州區(qū)法院起訴要求付某返還彩禮，付某深感委屈痛哭流涕。案件受理后的3個(gè)月內(nèi)，查銀花同志先后到楊某家中走訪12次，一次次的溝通交流，對(duì)楊某及其家人動(dòng)之以情、曉之以理，她還讓楊某拿出了當(dāng)年與付某舉行結(jié)婚儀式的錄像讓一家人觀看，經(jīng)過她耐心調(diào)解，楊某與付某表示愿意和好并到民政部門辦理了結(jié)婚登記，雙方對(duì)查銀花同志感激不盡。2021年春節(jié)前夕，這個(gè)家庭迎來了新生命，看到如此溫暖的場(chǎng)景，查銀花的心里樂開了花！

　　在基層人民法庭，農(nóng)民工“討薪難”問題特別突出，“辛苦一年，除了滿身塵土一無所獲”，這是討薪農(nóng)民工的真實(shí)寫照，令人倍感辛酸。面對(duì)農(nóng)民工的焦急無奈，查銀花同志使出渾身解數(shù)，堅(jiān)持快審、快結(jié)，加大調(diào)解力度，竭力為農(nóng)民工討薪創(chuàng)造便利的維權(quán)途徑，絕不辜負(fù)群眾對(duì)人民法院的信賴。2019年3月，雙城法庭受理了原告徐某起訴被告蔡某、趙某甲、趙某乙民間借貸糾紛一案，經(jīng)過初步調(diào)查，查銀花了解到三被告是農(nóng)民工，在2014年受徐某雇傭到工地務(wù)工，務(wù)工結(jié)束后徐某未及時(shí)向三人支付勞務(wù)工資，后來三人便開始了漫長(zhǎng)的討薪過程。期間，在勞動(dòng)監(jiān)察部門督促下，2016年1月該案的原告徐某以借款名義向蔡某、趙某甲、趙某乙支付了勞務(wù)工資共計(jì)56830元，蔡某、趙某甲、趙某乙則向原告徐某出具了借條。三年后，原告徐某則以三被告向其出具了借條為由，起訴要求三被告償還借款56830及利息12000元。在案件審理過程中，原告提供的證據(jù)在形式上確實(shí)符合借款的形式要件，但經(jīng)審理查明，查銀花同志認(rèn)為原告徐某主張的借款實(shí)際系勞務(wù)工資，雙方之間并不存在真正民間借貸事實(shí)，該案開庭審理中，她并沒有局限于原告提供的證據(jù)，而是深入查明案件事實(shí)，還原案件真實(shí)情況，落實(shí)責(zé)任主體，依法判決駁回了原告徐某的訴訟請(qǐng)求，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓人民群眾在司法案件中感受到了公平正義，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新多元解紛機(jī)制

　　為貫徹落實(shí)最高院推行多元解紛方式的要求，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，查銀花同志起草制定了《雙城法庭多元化解糾紛機(jī)制實(shí)施方案》，以法庭為主導(dǎo)聯(lián)合鎮(zhèn)政府、派出所、司法所、村委會(huì)成立了“五聯(lián)動(dòng)”協(xié)助調(diào)解糾紛機(jī)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確保定期進(jìn)行矛盾糾紛排查和訴前糾紛調(diào)解，對(duì)各村存在的矛盾糾紛隱患，由法庭主導(dǎo)聯(lián)合其他部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解，各司其職，共同化解各種潛在矛盾糾紛，該方案的實(shí)施使得雙城法庭轄區(qū)案件數(shù)量連續(xù)兩年較上一年度減少10%左右，為推動(dòng)“訴源”治理和助力鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)。

　　2020年元旦前，涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)高頭溝小學(xué)三年級(jí)學(xué)生張某在校園內(nèi)活動(dòng)時(shí)發(fā)生意外，其右側(cè)大腿被校園內(nèi)綠化帶柵欄刺傷。事件發(fā)生后，張某所在學(xué)校未發(fā)現(xiàn)張某受傷的情況，也未及時(shí)安排張某治療，因張某父母在外務(wù)工，祖父母年齡較大沒有意識(shí)到孩子傷情的嚴(yán)重性，在衛(wèi)生院簡(jiǎn)單治療后帶張某回家養(yǎng)傷，前期治療不徹底加之天氣寒冷，張某的傷情進(jìn)一步惡化，傷口出現(xiàn)持續(xù)化膿情況，張某祖父母認(rèn)為學(xué)校未盡到監(jiān)管義務(wù)，事件發(fā)生后亦未及時(shí)安排張某就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)張某的傷情承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校認(rèn)為，張某的傷是自己在玩耍過程中造成的，沒有證據(jù)能夠證明學(xué)校在管理方面存在疏漏，學(xué)校拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。張某祖母在要求學(xué)校賠償未得到滿足的情況下，在教室里維權(quán)，查銀花同志了解情況后迅速前往學(xué)校進(jìn)行訴前調(diào)解。在看到張某祖母在寒冬臘月不顧濕冷靜坐在地面上，查銀花的心中頓時(shí)感覺像是看到了自己年邁的祖母，深刻感受到了張某祖母維權(quán)的艱辛，考慮到上述因素，查銀花并沒有對(duì)張某祖母不合理的維權(quán)方式進(jìn)行指責(zé)、說教，而是像她們的兒女一樣關(guān)心她們維權(quán)期間的身體狀況。經(jīng)過一番勸說，張某祖母感受到了久違的關(guān)心與幫助，也對(duì)查銀花同志有了充分的信任，愿意相信查銀花能夠幫助她解決問題。于是，查銀花同志向雙方進(jìn)行了詳細(xì)地釋法明理并耐心勸導(dǎo)，張某祖母意識(shí)到了自己行為的錯(cuò)誤并放棄采用不合理的方式繼續(xù)維權(quán)，查銀趁熱打鐵，主持雙方進(jìn)行調(diào)解，最終由學(xué)校出面通過保險(xiǎn)理賠的方式賠償了一部分損失，其余部分損失由學(xué)校和政府以司法救助的方式給張某進(jìn)行了補(bǔ)償，這次糾紛得到了圓滿解決。拿到賠償款后，張某的祖母緊握著查銀花的手表達(dá)謝意，查銀花職業(yè)自豪感也油然而生：“做一名法官真好！”

　　2021年4月，因市委、市政府招商引資項(xiàng)目“華中蔬菜初加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園”建在了雙城鎮(zhèn)南安村，華中產(chǎn)業(yè)園在南安村修建了臨時(shí)通車道路和滴灌管道鋪設(shè)，路面揚(yáng)塵影響了道路兩側(cè)的農(nóng)戶種植，滴灌管道鋪設(shè)也導(dǎo)致日光溫室中的農(nóng)作物受損，農(nóng)戶群起集體維權(quán)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常施工，查銀花同志通過實(shí)地勘驗(yàn)、事實(shí)分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)際受損的農(nóng)作物主要是種植了辣椒的三戶農(nóng)戶，查銀花遂對(duì)這三戶農(nóng)民進(jìn)行釋法析理，其中一戶農(nóng)民種植的是日光溫室大棚辣椒，因雙方對(duì)受損數(shù)量和價(jià)值無法確認(rèn)一致，若要進(jìn)行評(píng)估鑒定必然是耗時(shí)又費(fèi)力，為使雙方對(duì)受損事實(shí)進(jìn)一步進(jìn)行明確，查銀花同志將項(xiàng)目工程的負(fù)責(zé)人與農(nóng)戶召集到一起，頂著炎炎烈日，進(jìn)入日光溫室大棚，查銀花同志將受損的辣椒當(dāng)面進(jìn)行清點(diǎn)確認(rèn)，經(jīng)過一個(gè)下午的艱辛努力，盡管大汗淋漓，但卻將辣椒受損數(shù)量和價(jià)值清點(diǎn)計(jì)算的非常精確，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋鶎?duì)查銀花同志的工作作風(fēng)夸贊不已，其余農(nóng)戶的受損情況也在查銀花同志的調(diào)解下得以確認(rèn)，最終使得矛盾糾紛及時(shí)妥善化解，保障了項(xiàng)目順利進(jìn)行，為助力鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。(甘肅省高級(jí)人民法院供稿)