定西：下好“三步棋” 跑出行政復議體制改革“加速度”

　　今年以來，甘肅省定西市堅持把行政復議體制改革工作作為“一把手”工程來抓，緊盯有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有手段的“五有”要求，主動擔當作為，創(chuàng)新工作舉措，以“咬定青山不放松”的堅韌姿態(tài)，下好“三步棋”，全力跑出行政復議體制改革“加速度”。

抓早動快 下好謀劃部署“先手棋”

　　強化組織領(lǐng)導。定西市委市政府高度重視行政復議體制改革工作，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，市委政法委書記、市委組織部部長、市政府分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的行政復議體制改革領(lǐng)導小組，各縣區(qū)也相對應成立領(lǐng)導小組，簽訂承諾書，全面壓實工作責任，擰緊責任鏈條，為改革有序推進提供堅強保障。

　　深入調(diào)研摸底。對全市2016年以來辦理的行政復議與應訴案件和行政復議工作機構(gòu)設置、人員編制等情況進行了全面摸底，對案件類別及數(shù)量、改革后案件增量、工作機制銜接和機構(gòu)編制等方面基本情況進行了統(tǒng)計分析，做到心中有數(shù)，為改革有序推進打下堅實基礎(chǔ)。

　　持續(xù)調(diào)度推進。中央和省方案印發(fā)后，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《定西市行政復議體制改革實施方案》，明確時間節(jié)點和重要任務，先后召開行政復議體制改革領(lǐng)導小組會2次，分析差距不足、破解改革堵點，定西市委市政府主要領(lǐng)導先后作出6次批示，切實突破瓶頸桎梏，加快改革進度，有力推動改革任務落實落細。

緊盯目標 下好勠力攻堅“制勝棋”

　　機構(gòu)設置“優(yōu)”。撤銷定西市司法局行政復議與應訴科，增設綜合科、行政復議應訴一科、行政復議應訴二科3個科室，核定政法專項編制9名，增核正科級和副科級干部職數(shù)各2名，明確各科室主要職責。各縣區(qū)同步推進，設立機構(gòu)并掛牌運行。

　　人員配備“準”。充分考慮資格條件、人崗匹配等因素，從定西市司法局內(nèi)部調(diào)劑6名優(yōu)秀年輕干部，目前已全部到位，同時，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，從定西市公安局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局各劃轉(zhuǎn)1名干部，進一步充實壯大隊伍力量。各縣區(qū)共核定編制51名，已到崗工作人員47名。

　　經(jīng)費保障“實”。劃撥辦公經(jīng)費，按照行政復議案件增長情況和辦案場所、裝備配備需求，適時增加預算，保障行政復議體制改革工作順利實施。

　　陣地建設“強”。市級調(diào)劑行政復議辦公場所323.9㎡，設立接待室、審理室、聽證室、檔案室等10個功能室，并在政務大廳設置“行政復議咨詢接待窗口”。各縣區(qū)調(diào)劑辦公場所面積共計2176㎡，有效改善行政復議辦公條件，夯實行政復議工作基礎(chǔ)。

　　制度配套“細”。圍繞行政復議受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督“五個環(huán)節(jié)”，建立《行政復議案件辦理程序規(guī)定》《行政復議案卷裝訂規(guī)則》《行政復議公開聽證規(guī)則》等12項工作制度,并通過編印《行政復議體制改革指導手冊》，督促指導各縣區(qū)制定有關(guān)制度，不斷強化行政復議效能，有效推動行政復議工作規(guī)范化運行。

完善機制 下好高效運轉(zhuǎn)“長遠棋”

　　健全機制強保障。按照省上“1+3”工作機制，市縣兩級均設立了行政復議委員會、專家咨詢委員會、調(diào)解和解委員會，建立由政府主導，專家學者及相關(guān)專業(yè)人員參與行政復議案件審理、評議的辦案機制，充分發(fā)揮專家“外腦”、專業(yè)“智囊”作用，確保案件處置結(jié)果客觀公正合法，為確保改革完成后行政復議工作高質(zhì)量運行提供了機制保障。

　　嚴格考核強成效。建立領(lǐng)導包抓縣區(qū)機制，成立由市級領(lǐng)導帶隊、市司法局班子成員組成的3支督查指導組，分別深入包抓縣區(qū)檢查指導，確保改革各項工作高質(zhì)量推進。將行政復議體制改革納入法治政府建設考核督查范圍，實行“日報告”制度，隨時掌握改革進展情況，并及時向省行政復議體制改革領(lǐng)導小組辦公室匯報，對進展緩慢的下發(fā)督辦提醒函，對未按時間節(jié)點完成任務的進行通報，限期整改，確保改革工作如期高質(zhì)量完成。