蘭州市七里河區(qū)檢察院：能動(dòng)履職維護(hù)司法秩序 一體推進(jìn)破解虛假訴訟監(jiān)督瓶頸

　　為進(jìn)一步加大對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督力度，蘭州市七里河區(qū)檢察院依法能動(dòng)履職，把以人民為中心的發(fā)展思想有效落實(shí)到防治虛假訴訟的檢察實(shí)踐中，一體推進(jìn)構(gòu)建防范、懲治、打擊虛假訴訟新格局，共辦理虛假訴訟監(jiān)督案件14件，涉案金額達(dá)800余萬元，有效維護(hù)了司法秩序，推動(dòng)司法公正，助力社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向　拓寬案源渠道　在破解線索“發(fā)現(xiàn)難”上下功夫

　　一是強(qiáng)化統(tǒng)籌分析，對(duì)辦理的虛假訴訟案件進(jìn)行系統(tǒng)分析研判，總結(jié)出該類案件多集中在民間借貸、建設(shè)工程施工合同糾紛等領(lǐng)域且多以虛假調(diào)解為主的特點(diǎn)和規(guī)律，為后期精準(zhǔn)尋找案源打牢基礎(chǔ)。

　　二是深挖類案，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，通過調(diào)閱訴訟卷宗、檢索中國(guó)裁判文書網(wǎng)、依托審判執(zhí)行平臺(tái)查詢等方式，對(duì)以調(diào)解方式結(jié)案的2000余件民事案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督線索，并以點(diǎn)帶面發(fā)現(xiàn)系列“窩案”“串案”。

　　三是依托“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善涉黑惡刑事案件和民事訴訟監(jiān)督案件線索雙向移送、雙向反饋機(jī)制，重點(diǎn)圍繞收取超高利息等情形，拉網(wǎng)式摸排刑民交叉案件中的虛假訴訟線索。

　　四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，通過開展“舉報(bào)宣傳周”“檢察開放日”等活動(dòng)，大力宣傳民事檢察職能，宣傳虛假訴訟的危害性，努力讓典型案例“走”出案卷、“走”入群眾，形成防范和打擊虛假訴訟的合力。

積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)　深入調(diào)查核實(shí)　在破解“查證難”問題上下功夫

　　建立案件全面審查機(jī)制，堅(jiān)持以偵查思維主動(dòng)調(diào)查取證，摸清關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還原案件事實(shí)。

　　一是用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)，注重運(yùn)用詢問當(dāng)事人和案外人、走訪相關(guān)單位、調(diào)取證據(jù)材料、調(diào)查核實(shí)咨詢專家意見、委托技術(shù)鑒定等各類調(diào)查核實(shí)手段，對(duì)案件進(jìn)行全方位查證，把工作做細(xì)，把審查做深，把證據(jù)做實(shí)。

　　二是以技術(shù)手段賦能虛假訴訟監(jiān)督和防治，充分發(fā)揮技術(shù)手段在審查虛假訴訟中的作用，通過專業(yè)咨詢、委托鑒定等方式，有效鑒別關(guān)鍵證據(jù)。如在辦理馮某某訴魏某某民間借貸虛假訴訟糾紛案時(shí)，委托鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定關(guān)鍵證據(jù)簽名系偽造筆跡，證實(shí)涉案的資金確系虛構(gòu)。

　　三是強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，在審查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送案件線索，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，同步固定虛假訴訟刑事犯罪證據(jù)，形成了民事與刑事雙向打擊合力。

依法能動(dòng)履職　強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督　在提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫

　　一是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格審查涉案證據(jù)的真實(shí)性、合法性，多角度分析事實(shí)認(rèn)定、法律適用及訴訟程序，及時(shí)跟進(jìn)在辦案件，確保案件監(jiān)督質(zhì)效。強(qiáng)化類案思維，對(duì)涉及當(dāng)事人的同類多案開展同步調(diào)查、同步監(jiān)督。在王某某貸款合同糾紛案時(shí)，通過調(diào)取銀行憑證，發(fā)現(xiàn)類似10余起案件。

　　二是堅(jiān)持把化解矛盾糾紛落實(shí)到監(jiān)督全過程。針對(duì)可能產(chǎn)生信訪風(fēng)險(xiǎn)的虛假訴訟監(jiān)督案件，及時(shí)研判評(píng)估，擬定處置預(yù)案，并做好釋法說理，確保定分止?fàn)?、化解矛盾。?duì)當(dāng)事人以虛假訴訟為由申請(qǐng)監(jiān)督的多起案件，認(rèn)真審查、嚴(yán)格辨識(shí)，對(duì)審查后未立案的虛假訴訟案件，及時(shí)向申請(qǐng)監(jiān)督人說明理由和依據(jù)，耐心細(xì)致地做好釋法說理和答疑解惑，力促當(dāng)事人服判息訴，未出現(xiàn)重復(fù)申請(qǐng)監(jiān)督案件。

　　三是延伸監(jiān)督觸角，推動(dòng)共防共治。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范等問題，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，強(qiáng)化跟蹤問效，以“我管”促“都管”，推動(dòng)虛假訴訟源頭治理、系統(tǒng)治理，提升社會(huì)綜合治理效能。