隴南市兩當(dāng)縣深化“民事直說+四無創(chuàng)建”全面提升社會治理成效

　　近年來，隴南市兩當(dāng)縣以深化綜治網(wǎng)格化管理為重點，依托“民事直說”平臺，將法治、自治、德治、智治相融合，創(chuàng)新開展“四無”創(chuàng)建活動，全面加強治安防范、矛盾糾紛排查化解、信訪辦理、普法宣傳教育等社會服務(wù)管理基礎(chǔ)工作，整體推進縣域社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，走出了一條符合兩當(dāng)實際的基層社會治理新路子。

建立“大和諧”理念　形成平安建設(shè)合力

　　樹立“引領(lǐng)”理念。依托“民事直說”平臺，充分發(fā)揮基層黨組織在組織動員群眾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的引領(lǐng)作用，努力解決基層治理“力量散”“管理亂”等問題。

　　樹立“協(xié)同”理念。以平安兩當(dāng)建設(shè)協(xié)調(diào)機制為抓手，定期組織召開推動平安兩當(dāng)建設(shè)行動調(diào)度會議，聽取各成員單位工作匯報，不斷夯實各成員單位工作職責(zé)，各部門齊抓共管的工作格局進一步強化。

　　樹立“參與”理念。持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社）、平安單位、平安家庭等系列創(chuàng)建活動，以法制宣傳日、宣傳周、宣傳月為契機，通過懸掛橫幅標語、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板等形式，積極開展各類宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立“平安創(chuàng)建，人人有責(zé)”的意識，積極參與、支持平安建設(shè)工作，群策群力打造“平安兩當(dāng)”品牌。

　　樹立“服務(wù)”理念。牢固樹立服務(wù)不缺位思想，統(tǒng)籌各方力量，做好精神障礙患者、刑釋解教人員等社會群體服務(wù)工作。落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人“以獎代補”政策，上年度為嚴重精神障礙患者監(jiān)護人發(fā)放了“以獎代補”資金；對在冊社區(qū)矯正人員，嚴格落實穩(wěn)控措施，無脫管漏管現(xiàn)象發(fā)。

創(chuàng)建“大調(diào)解”模式　用好“民事直說”平臺

　　堅持以“民事直說”平臺為依托，做實做細綜治網(wǎng)格化管理，建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛排查化解和治安隱患排查整治體系和機制。

　　健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、縣直單位、新經(jīng)組織和民調(diào)組織為依托的群防群治防線；完善了以司法所、派出所、基層網(wǎng)格員為主要力量的化解疏導(dǎo)防線；鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的控制處置防線。“三條防線”既認真履行好各自職責(zé)，又密切配合，互相支持，實現(xiàn)齊抓落實，協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。

　　深化網(wǎng)格化管理。制定出臺《兩當(dāng)縣深化網(wǎng)格化管理建立綜治長效機制工作方案》，整合鄉(xiāng)村（社區(qū)）各類社會治理力量，大力推進一、二、三級網(wǎng)格“三網(wǎng)”聯(lián)建，調(diào)整充實一級網(wǎng)格總長28人，二級網(wǎng)格長121人、網(wǎng)格督導(dǎo)員121人，三級網(wǎng)格管理員406人，全力做好信息收集、形勢研判、訴求解決、風(fēng)險化解、法治宣傳和服務(wù)群眾等工作，及時有效防范化解基層各類矛盾糾紛和社會治安隱患，著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的綜治網(wǎng)格化管理體系。

　　分析研判形勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）根據(jù)不同時間段綜治工作的特點和重點做出安排和指導(dǎo)，將矛盾糾紛和治安隱患排查作為各村在每月10日“說事會”上一項固定的議程，對本村當(dāng)月社會治安狀況、矛盾糾紛排查調(diào)處和治安隱患處置情況進行匯總通報。對存在的治安隱患和排查出的矛盾糾紛，村兩委專題分析研判，村級能夠解決的限時予以解決，村級無法解決的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）總網(wǎng)格長解決。同時，針對階段性重點工作，對防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、輯搶治爆等工作在民事直說會上進行集中宣傳。

　　合力解決突出問題。各村“說事會”之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）綜治中心匯總各村情況，網(wǎng)格總長及時召開專題會議，對村級排查上報的矛盾糾紛和治安隱患進行分析研判，研究制定解決方案，及時安排專門力量進行化解辦理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法化解處理的重大矛盾糾紛和安全隱患，及時流轉(zhuǎn)上報縣綜治中心，由縣綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)單位合力解決，保障每一起矛盾糾紛能夠得到及時化解，每一個治安隱患能夠得到及時解決。今年以來，共排查各類矛盾糾紛202起，化解202起，化解率100%。

構(gòu)建“大防控”格局　創(chuàng)新社會治理方式

　　常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。組織開展了涉黑涉惡線索排摸核查攻堅行動，向社會再次公開舉報方式，廣泛發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢。公安、法院、檢察院聯(lián)合開展為期8個月的緝槍治爆專項行動。認真組織開展防范電信詐騙集中宣傳活動，不斷提高人民群眾防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙意識。嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、非法高利放貸、涉養(yǎng)老詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪。今年以來，全縣共立刑事案件73起、破獲14起（其中電信詐騙立案31起、破獲2起），查否涉黑涉惡問題線索1條。

　　筑牢公共安全防線。統(tǒng)籌疫情防控和社會穩(wěn)定，靠實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象整治，加強公共安全執(zhí)法檢查力度，不斷強化寄遞物流行業(yè)和涉及國計民生的金融、水電、油氣等重點單位、領(lǐng)域的安全檢查、隱患排查，常態(tài)化、科學(xué)化開展公共安全監(jiān)測預(yù)警，防止重特大公共安全事故發(fā)生。

　　創(chuàng)新開展“四無創(chuàng)建”活動。由政法各部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動實施，持續(xù)在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個行政村（社區(qū)）全面開展“無訴訟村”“無刑事案件村”“無治安案件村”“無矛盾糾紛積案村”創(chuàng)建活動，2022年4月，全縣創(chuàng)建達標并掛牌命名“無訴訟村”100個，占比達82.6%；“無刑事案件村”105個，占比達86.7%；“無治安案件村”90個，占比達74.3%；“無矛盾糾紛積案村”118個，占比達97.5%。其中四項均達標村（社區(qū)）68個，占比達到56.2%。平安兩當(dāng)建設(shè)水平不斷提升，人民群眾安全感、獲得感和滿意度不斷提升，真正形成政法系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府合力抓基層社會治理、共建共治共享平安鄉(xiāng)村的新格局。