復(fù)議為民促和諧 積極作為解民憂——黨的十八大以來臨夏州行政復(fù)議工作綜述

       黨的十八大以來，臨夏州行政復(fù)議工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的具體指導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，以化解爭議、定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持復(fù)議為民的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的合法權(quán)益作為行政復(fù)議工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾在每一起復(fù)議案件中感受到公平正義，為臨夏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

暢通受理渠道   努力打造化解行政爭議主渠道

　　彰顯復(fù)議為民的宗旨，堅(jiān)持便民利民、應(yīng)收盡收的原則。針對(duì)群眾反映的行政復(fù)議申請(qǐng)難問題，多措并舉，暢通渠道，依托公共法律服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)大廳等逐步設(shè)置專門窗口，實(shí)行了現(xiàn)場、郵寄、網(wǎng)絡(luò)等多方式受理行政復(fù)議申請(qǐng)，打通行政復(fù)議申請(qǐng)的“難點(diǎn)堵點(diǎn)”。

　　十年來，臨夏州行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)940多件。通過開展集中普法宣傳、以案釋法活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議制度宣傳解讀，擴(kuò)大社會(huì)各界和人民群眾對(duì)行政復(fù)議工作的知曉率和認(rèn)知度，引導(dǎo)人民群眾通過行政復(fù)議方式化解行政爭議，維護(hù)自身合法權(quán)益，使行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。

創(chuàng)新工作機(jī)制   切實(shí)增強(qiáng)行政復(fù)議公信力

　　堅(jiān)持把增強(qiáng)行政復(fù)議公信力作為第一標(biāo)準(zhǔn)，完善辦案模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力做到案結(jié)事了，達(dá)到定分止?fàn)幍哪繕?biāo)。探索建立各項(xiàng)制度，規(guī)范辦理流程。建立行政復(fù)議委員會(huì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行三級(jí)辦案模式，提高辦案質(zhì)效。創(chuàng)新審理機(jī)制，建立疑難案件會(huì)商機(jī)制，充分聽取法律顧問意見，確保了結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從注重裁判式向?qū)嵸|(zhì)性解決行政爭議轉(zhuǎn)變，將調(diào)解、和解貫穿行政復(fù)議全過程。

　　在康樂縣馬某某申請(qǐng)復(fù)議農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證案中，在調(diào)查過程中了解到當(dāng)事人為三兄弟，還涉及父母贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)訴訟等多個(gè)深層次問題時(shí)，工作人員組織多次調(diào)解，最終三兄弟握手言和，申請(qǐng)人撤回了復(fù)議申請(qǐng)，做到了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督   倒逼提升行政執(zhí)法水平

　　堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)作用，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和水平。針對(duì)行政復(fù)議案件多集中在治安管理、市場監(jiān)管、土地征收等方面的實(shí)際情況，對(duì)復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，分析原因、指出癥結(jié)、提出建議，通過下發(fā)行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式及時(shí)反饋給相關(guān)部門單位，提醒督促整改，努力將行政爭議解決在早、化解在小。落實(shí)行政復(fù)議糾錯(cuò)案件情況統(tǒng)計(jì)分析研判機(jī)制，分析查找問題不足，提出切實(shí)有效的整改要求，運(yùn)用責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)等方式加強(qiáng)監(jiān)督糾錯(cuò)，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)   扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革

　　臨夏州委、州政府高度重視行政復(fù)議改革工作，把推進(jìn)改革作為“一把手”工程和加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵性任務(wù)。省上下發(fā)改革方案和成立領(lǐng)導(dǎo)小組后，緊盯改革目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)改革實(shí)施方案。聚焦“五有”要求，按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，以州級(jí)改革率先突破為目標(biāo)，在州司法局新設(shè)立行政復(fù)議“兩科一中心”（行政復(fù)議與應(yīng)訴一科、行政復(fù)議與應(yīng)訴二科及行政復(fù)議事務(wù)中心），內(nèi)部調(diào)劑行政編制6個(gè)、事業(yè)編制12個(gè)。

　　目前，臨夏州行政復(fù)議體制改革重點(diǎn)任務(wù)已全面完成，“五有”要求全面落實(shí)。