酒泉市肅州區(qū)：點(diǎn)亮“檢和”品牌 在每一次矛盾化解中彰顯檢察為民情懷

       今年以來(lái)，酒泉市肅州區(qū)人民檢察院堅(jiān)持司法為民理念，依法能動(dòng)履職，切實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”，一體化推進(jìn)將矛盾溯源、多元化調(diào)解融入檢察業(yè)務(wù)全過(guò)程，走出一條履行檢察職能，促進(jìn)社會(huì)和諧的“檢和”為民新路子。

借助外腦力量  專(zhuān)業(yè)化化解糾紛

       “在法院審判過(guò)程中，判定的事實(shí)證據(jù)很充分，相信你們雙方最初也是本著合法、公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則下簽訂的合同，在本案中法官適用程序正確、對(duì)糾紛涉及的法律關(guān)系把握準(zhǔn)確，對(duì)雙方提供的證據(jù)也充分聽(tīng)取了各方的舉證、質(zhì)證意見(jiàn)，釋法說(shuō)理清晰明了，判決結(jié)果也充分考慮到了糾紛發(fā)生的背景，但是對(duì)于此類(lèi)糾紛的法律有明確的規(guī)定，如此判決結(jié)果并無(wú)不妥。相信通過(guò)這起案件，你也增長(zhǎng)了防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的法律經(jīng)驗(yàn)，這肯定會(huì)對(duì)你今后的民事活動(dòng)有所助益”。在“檢和”工作室，參與調(diào)解的律師對(duì)當(dāng)事人這樣解答。

       2022年6月的一天，肅州區(qū)人民檢察院通過(guò)律師人才庫(kù)邀請(qǐng)到一位資深律師到12309“檢和”工作室，為來(lái)訪(fǎng)群眾趙某解答疑惑。經(jīng)過(guò)一下午的交流、閱卷、電話(huà)問(wèn)詢(xún)，趙某心中存在已久的疑惑得到了化解，內(nèi)心憋悶已久的怨氣也煙消云散。這不僅是肅州區(qū)檢察矛盾糾紛調(diào)解專(zhuān)業(yè)化的體現(xiàn)，更是積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的真實(shí)寫(xiě)照。

       律師參與矛盾糾紛化解，是“檢和”品牌的一張名片，以法律服務(wù)者身份參與涉檢涉訴信訪(fǎng)工作,不僅能夠取得信訪(fǎng)群眾信任,引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，更能精準(zhǔn)地講事實(shí)、擺證據(jù)，很好地起到引導(dǎo)申訴、歸納訴求的重要作用，當(dāng)法律的“翻譯官”、當(dāng)群眾的“傳聲筒”，大大解決了人民群眾因欠缺相關(guān)法律知識(shí)，“有怨氣沒(méi)證據(jù)”“有訴求不會(huì)說(shuō)”的情況，對(duì)檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)群眾合法權(quán)益提供了專(zhuān)業(yè)支持。

       今年年初，肅州區(qū)人民檢察院結(jié)合涉檢涉訴信訪(fǎng)案件矛盾糾紛化解工作實(shí)際，從創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解理念，完善轄區(qū)涉檢涉訴信訪(fǎng)案件矛盾糾紛化解工作機(jī)制入手，積極探索完善基層社會(huì)治理新模式。根據(jù)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉訴涉法信訪(fǎng)案件制度的意見(jiàn)（試行）》《中華人民共和國(guó)律師法》《信訪(fǎng)工作條例》，聯(lián)合肅州區(qū)司法局出臺(tái)了《肅州區(qū)人民檢察院 肅州區(qū)司法局關(guān)于建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪(fǎng)案件工作機(jī)制的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。不斷提升“共建、共享、共治”社會(huì)治理能力建設(shè)水平，有效解決困擾平安建設(shè)中面臨的“纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)”等社會(huì)治理難題，最大程度化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，最大限度營(yíng)造和諧社會(huì)良好氛圍，為“法治中國(guó)”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

       “有時(shí)候接訪(fǎng)人員耐心細(xì)致解答一整天，好話(huà)說(shuō)盡一車(chē)皮，個(gè)別申訴人就是不服氣，就是解釋不通，原因不是因?yàn)楣ぷ魅藛T不專(zhuān)業(yè)、不細(xì)致，而是申訴人覺(jué)得法院、檢察院是一家。但自從律師參與信訪(fǎng)矛盾糾紛化解以來(lái)，這樣的情況幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)了，申訴人不僅覺(jué)得律師具有同樣專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水平，更有獨(dú)立的執(zhí)業(yè)地位，更能得到申訴人的信任。”肅州區(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部干警表示。

       律師是社會(huì)主義法律工作者,在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有重要作用，建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪(fǎng)案件工作機(jī)制,既是滿(mǎn)足信訪(fǎng)群眾提供法律服務(wù)的需要，也是為律師履行社會(huì)責(zé)任提供平臺(tái)，更是推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)走向法治軌道的重要途徑和形成良好信訪(fǎng)秩序的制度保障。

用心用情聽(tīng)證  個(gè)性化釋法說(shuō)理

       “第三方專(zhuān)家”參與聽(tīng)證、“零距離”釋法說(shuō)理“聚光燈”下答疑解惑......開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，是檢察機(jī)關(guān)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、深化檢務(wù)公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督而采取的一種辦案方式，也是“檢和”品牌的另一個(gè)主陣地。

       近年來(lái)，肅州區(qū)人民檢察院將公開(kāi)聽(tīng)證作為“為民辦實(shí)事”常態(tài)化辦案機(jī)制來(lái)抓，不僅針對(duì)疑難復(fù)雜案件，更有“類(lèi)案聽(tīng)證”“簡(jiǎn)易聽(tīng)證”圍繞案結(jié)事了的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“能聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”的原則，扎實(shí)開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證工作。今年以來(lái)，該院共舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)140余次，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

       兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則廢。公開(kāi)聽(tīng)證邀請(qǐng)聽(tīng)證員庫(kù)中的人大代表、政協(xié)委員、律師、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員等與案件沒(méi)有利害關(guān)系的社會(huì)公眾作為聽(tīng)證員參與檢察環(huán)節(jié)的聽(tīng)證和審查，聽(tīng)證員站在“局外人”角度，獨(dú)立發(fā)表客觀(guān)、中立的聽(tīng)證評(píng)議意見(jiàn)。同時(shí)聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中也發(fā)揮著合力化解矛盾，解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)特殊作用。

       “為什么案件事實(shí)是這樣認(rèn)定的？我明明感覺(jué)造成了一定的后果，檢察官為什么這樣處理？做不起訴就是不用承擔(dān)任何后果了嗎？”在公開(kāi)聽(tīng)證的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有聽(tīng)證員提出此類(lèi)疑問(wèn)，每到此時(shí)我們的檢察官都會(huì)耐心進(jìn)行釋法說(shuō)理。“每個(gè)案件我們都會(huì)評(píng)估其在公開(kāi)聽(tīng)證中的各種可能性，在全面了解案情的基礎(chǔ)上，綜合研判可能存在的矛盾點(diǎn)，根據(jù)聽(tīng)證員的職業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域制訂制釋法說(shuō)理方案，以期兼顧法理情，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)聽(tīng)證的公信力，讓公平正義真正能夠看得見(jiàn)，讓老百姓真正能夠切身感受到。”肅州區(qū)檢察院檢察官對(duì)此深有體會(huì)。

       為有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》有特殊情形的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)也可以在其他場(chǎng)所舉行。今年7月中旬，業(yè)務(wù)部門(mén)檢察官和綜合業(yè)務(wù)部對(duì)一起因鄰里糾紛發(fā)生的故意傷害案進(jìn)行充分溝通，根據(jù)案件和當(dāng)事人實(shí)際情況，將公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到在當(dāng)事人所在村，并邀請(qǐng)聽(tīng)證員和村干部參加，公開(kāi)釋法說(shuō)理、現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾。檢察官在這場(chǎng)百姓身邊的聽(tīng)證會(huì)上，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，不僅消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及群眾對(duì)司法辦案的疑慮，以真情換真心，以法理解糾紛，用心用情讓群眾少跑腿，推動(dòng)案結(jié)事了人和，著力解開(kāi)當(dāng)事人“法結(jié)”和“心結(jié)”，再續(xù)鄰居“情結(jié)”，最終兩家冰釋前嫌。

       肅州區(qū)檢察院將公開(kāi)聽(tīng)證作為“以公開(kāi)促公正、以公正促和諧”的“檢和”主陣地，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾，提升司法公信力，實(shí)現(xiàn)辦案最佳效果。同時(shí)公開(kāi)聽(tīng)證也是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履職，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，真正讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

更新治理理念　一體化檢網(wǎng)融合

       長(zhǎng)期以來(lái)，基層檢察院都存在司法救助件線(xiàn)索少、刑事和解耗時(shí)長(zhǎng)、社區(qū)矯正監(jiān)督工作人員力量薄弱等難題，而檢察干警一體化下沉網(wǎng)格工作機(jī)制正是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。檢察干警一人一社區(qū)全程參與，多部門(mén)一體聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層檢察院在調(diào)查核實(shí)、矛盾糾紛化解和法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作等方面的優(yōu)勢(shì)，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式共同踐行“履行檢察職能，促進(jìn)社會(huì)和諧”的“檢和”理念。

       創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、打造共建共治共享社會(huì)治理格局的一項(xiàng)重要舉措。新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)將通過(guò)“檢網(wǎng)融合”的方式參與社會(huì)治理，提升群眾工作能力，主動(dòng)延伸觸角、推動(dòng)檢力下沉，抓好“檢網(wǎng)融和”這個(gè)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的新陣地，更好發(fā)揮在社會(huì)治理中的作用，履職盡責(zé)、服務(wù)大局。

       “在一些案件中當(dāng)事人之間矛盾突出，加之個(gè)別當(dāng)事人訴訟能力欠缺，思想容易走極端化，民事案件最后變成刑事案件，因此早期情緒疏導(dǎo)和釋法說(shuō)理就顯得特別重要。為避免“民轉(zhuǎn)刑”的情況，下沉社區(qū)的時(shí)候我們首先會(huì)安撫當(dāng)事人情緒，讓其能夠配合講出事實(shí)細(xì)節(jié)和證據(jù)收集情況，明確案件法律關(guān)系，了解他們的核心訴求，主動(dòng)分析提起訴訟的利弊，以及和解對(duì)修復(fù)當(dāng)事人之間關(guān)系的好處。”“檢網(wǎng)融合以來(lái)，每位下沉干警員可以充分發(fā)揮“眼睛”“耳朵”作用,及時(shí)、敏銳接收各類(lèi)信息，進(jìn)行分析研判，從而發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的案源線(xiàn)索，推動(dòng)法律監(jiān)督工作更加積極主動(dòng)，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。”下沉干警對(duì)此說(shuō)出了自己的工作感受。

       今年以來(lái)，肅州區(qū)人民檢察院把每一個(gè)案件的辦理當(dāng)做參與社會(huì)治理的良機(jī)，通過(guò)辦案修復(fù)被違法犯罪損壞的社會(huì)關(guān)系；積極開(kāi)展普法教育，幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提升依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平和抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，以強(qiáng)有力的檢察擔(dān)當(dāng)厚植營(yíng)商沃土，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境；助推溯源檢察建議，針對(duì)“飛線(xiàn)充電”“腳底下的安全”等突出問(wèn)題，堅(jiān)持雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念，努力把一紙檢察建議，抓成一劑“祛病除根”、標(biāo)本兼治的社會(huì)治理良方，使人民群眾擁有滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感；滿(mǎn)足廣大人民群眾需求，整合12309檢察服務(wù)中心、12309中國(guó)檢察網(wǎng)、信訪(fǎng)系統(tǒng)2.0等，依托信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、視頻”五位一體受理機(jī)制。

       “檢網(wǎng)融合”這個(gè)檢察機(jī)關(guān)司法為民的新陣地，打通了服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，為擴(kuò)大“檢和”品牌搭建了良好的平臺(tái)，使堅(jiān)持機(jī)關(guān)在網(wǎng)格這一社會(huì)治理肌體中的神經(jīng)末梢，能夠感受到人民群眾生活的方方面面，是人民群眾集中反映訴求的新通道，更是“檢和”品牌大有作為的新天地。