臨夏州“五向”發(fā)力抓立法

       近年來，臨夏州立法工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“立得住、有特色、小切口、借外腦、 重參與”五個(gè)方向，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，邁出了立良法、促善治、謀發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，為加快建設(shè)幸福 美好新臨夏提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

堅(jiān)持“立得住”

　　嚴(yán)格遵循立法原則，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省臨夏回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，正確處理地方立法與上位法的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限做好法規(guī)立項(xiàng)、審議、報(bào)批、頒布實(shí)施等各環(huán)節(jié)工作，從程序和制度上確保了立法工作的依法開展。深入開展立法調(diào)研，緊扣州情實(shí)際進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，明確了13個(gè)急需立法項(xiàng)目，確保了立法工作高度契合州委決策部署、更加符合全州群眾共同愿望。堅(jiān)持把管不管用、能不能解決實(shí)際問題作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高立法精細(xì)化水平，細(xì)化量化權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等具體規(guī)定，確保了制定的各項(xiàng)條例務(wù)實(shí)管用、切合現(xiàn)實(shí)管理需要。

聚焦“有特色”

　　充分發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)勢(shì)，在注重保護(hù)好民族文化和民族傳統(tǒng)中的優(yōu)秀成果的同時(shí)，對(duì)歷史形成的優(yōu)秀文化成果以及民族傳統(tǒng)習(xí)俗通過民族立法加以保護(hù)，保障和促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。立足保護(hù)和傳承“花兒”世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，制定頒布《甘肅省臨夏回族自治州花兒保護(hù)傳承條例》，設(shè)定了管理體制和保護(hù)措施，保持了花兒的原生態(tài)，維護(hù)了花兒的民族性、地域性、完整性和真實(shí)性。為有效保護(hù)和利用全州豐富旅游資源，制定頒布《甘肅省臨夏回族自治州旅游條例》，為維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要法律制度保障。

突出“小切口”

　　堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，注重從人民群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”入手，通過“小切口” 立法全力保障群眾合法權(quán)益。為有效破解停車難、用熱難、物業(yè)管理不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管不到位等城市管理的“堵點(diǎn)”和群眾 生活的“痛點(diǎn)”問題，積極推動(dòng)將《臨夏州機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》《臨夏州供熱用熱條例》《臨夏州物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂)》 納入2022年立法計(jì)劃，使城市管理更有力度，服務(wù)群眾更有 溫度。緊盯犬吠擾民、犬只傷人等涉犬類警情逐年上升趨勢(shì)， 制定頒布《臨夏回族自治州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中涉及的鄰里關(guān)系、物業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)公共秩序等問題，對(duì)于規(guī)范養(yǎng)犬行為、協(xié)調(diào)各方利益、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、 倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬具有重要作用。

注重“借外腦”

　　充分發(fā)揮立法顧問和專家學(xué)者的智囊作用，從蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)等9所高校院所，選聘立法、法學(xué)研究、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的28位知名法學(xué)專家組成立法咨詢庫，組織專家為全州立法工作提供咨詢、論證、評(píng)估服務(wù)，參與立法調(diào)研、立法解釋工作，配合開展立法培訓(xùn)、宣傳等工作，為推進(jìn)州立法工作建言獻(xiàn)策、認(rèn)真論證、把好內(nèi)容關(guān)，保證了地方性法規(guī)的合理性、科學(xué)性。積極探索購(gòu)買服務(wù)、委托起草等有效途徑，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與條例制定工作，進(jìn)一步提高了條例制定的時(shí)效性。

提升“參與度”

　　堅(jiān)持開門立法，健全完善立法論證、聽證、法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，建立 8 個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，保證了人民群眾直接有序參與立法。注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用，在條例制定過程中，積極邀請(qǐng)省州縣(市)人大代表參加立法座談會(huì)、論證會(huì)等活動(dòng)，充分聽取對(duì)法規(guī)草案的意見建議，取得了較好的效果。堅(jiān)持問法于民、問計(jì)于民，在廣泛征求相關(guān)部門單位、立法顧問、專家學(xué)者意見建議的同時(shí)，通過立法基層聯(lián)系點(diǎn)、開展立法調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查、刊發(fā)公告等多種途徑和形式，注重傾聽基層群眾的訴求，使他們的利益和期盼能夠得到充分表達(dá)，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。